En El Paso, la ciudad fronteriza entre los EEUU y México, los pobladores locales y de Benito Juárez, que cruzaron el Rio Bravo,
pintaron un mural de unos 600 metros cuadrados, que muestra la llegada del
hombre a la luna mientras los niños
juegan a la ronda. Pero, un observador,
para expresar su discrepancia, grabó al pie del
la gran pintura el siguiente texto: “Ese año, en el mundo, fallecieron de hambre 17 millones de niños”
Esa obra de arte como muchas otras sigue vigentes,
porque la era industrial
pasa por una recreación constante, sobre todo desde 1967. Se ha pasado a
la era de la innovación. Nadie, al parecer, tiene un pronóstico para asegurar
cómo seguirá viviendo la humanidad en un planeta donde la tecnología está desplazando la escritura,
por múltiples formas de comunicación
visual, auditiva o multisensorial. El cine se convierte en el medio más
completo para comunicar al mundo, porque fusiona casi todos los sentidos. La Libertad va abriendo trocha, como nunca en la Historia. Gran Angular es una muestra. Jorge Zavaleta Alegre, Lima/Madrid.
Perú: represión y muertes en conflictos mineros
Entre
el gobierno de Alan García y el de Ollanta Humala han muerto 253 personas en
conflictos sociales. ¿Son viables los proyectos mineros sin licencia social?
Escribe Magali Zevallos/Gran Angular
El Perú viene impulsando megaproyectos
mineros por 20 millones de dólares, según palabras del Premier Pedro Cateriano.
El país lidera la producción de oro en Suramérica, y ocupa el sexto lugar a
nivel mundial; es el tercer productor de cobre a nivel global y ocupa el
segundo lugar en la producción de plata. En el año 2010 la consultora
PriceWaterhouseCoopers denominaba a Perú como uno de los principales centros de
inversión minera del mundo. Los gobernantes de turno hablan de cifras y de
proyecciones económicas basadas en la extracción de estos recursos, y de la
importancia del crecimiento económico que generan las industrias extractivas
sin mencionar los costos sociales y ambientales que ello implica.
Tras dos décadas del ingreso de la
minería a gran escala no ha sido posible –en su gran mayoría- la convivencia
con las poblaciones de las zonas de influencia directa de estos proyectos, cada
vez las relaciones se han tornado más conflictivas debido a la defensa del agua
y a su modelo de producción local, como es la agricultura y la ganadería,
versus un modelo que impulsa a rajatabla las industrias extractivas bajo un
crecimiento desordenado y sin una política
de ordenamiento territorial. Las concesiones mineras y la aprobación de los
proyectos se dan sin medir el impacto social ni ambiental, y el costo de ello
viene cobrando muchas vidas.
Durante el gobierno de Alan García
(2006-2011) murieron 193 personas en conflictos sociales, 153 civiles. Mientras
que en la gestión del presidente Ollanta
Humala, las cifras van en ascenso con el conflicto del proyecto Tía María de Southern Copper. En
el lapso de 17 días han fallecido tres personas (dos civiles y un policía) en
torno a este conflicto, llegando a 60 muertes durante los casi cuatro años del
actual gobierno. 253 personas perdieron la vida en los últimos 9 años, debido a
que la criminalización y la represión han sido una alternativa para imponer
este modelo de desarrollo.
¿Sin licencia social es viable la
explotación de los recursos naturales? Actualmente, Conga (Cajamarca) y Tía
María (Arequipa) no cuentan con legitimidad social, y proyectos como
Tambogrande y Majaz en Piura y Cerro Quilish en Cajamarca no fueron viables por no tener licencia
social. Todos estos proyectos impulsados desde el poder Ejecutivo sin diálogo
con las poblaciones han dejado como saldo muertos, heridos, defensores
ambientales denunciados, secuestro y
torturas, como fue el caso de la minera Majaz, donde hubo flagrantes
violaciones a los derechos humanos.
Optar por la militarización ha generado
una tensa relación y rechazo hacia las fuerzas del orden, en estas disputas han
fallecido 41 militares durante ambos gobiernos.
Desde
el Poder Ejecutivo se ha ido tejiendo un manto de protección legal a las
fuerzas del orden, quienes intervienen mediante represiones violentas en los
conflictos. Durante los dos últimos gobiernos –García y Humala- se han aprobado
diversas normas legales, como los decretos legislativos: 982, 983, 988, 989,
991 y 1095. Este último fundamenta que las conductas ilícitas atribuibles al personal militar
son de jurisdicción y competencia del Fuero Militar Policial. Además se
aprobaron leyes como N° 29986 (26 de diciembre de 2012) y N° 30151 del
año 2014, que permiten hechos como el levantamiento de cadáveres por efectivos
militares y/o policiales sin presencia del fiscal en zonas declaradas en estado de emergencia;
exoneración de responsabilidad a policías y militares que maten o hieran en
ejercicio de sus funciones.
Cajamarca:
una región minada
En el caso concreto de la región
Cajamarca, el año 2006, el campesino Isidro Llanos perdió la vida por defender
el agua en Combayo. En 2012, el conflicto Conga se cobró la vida de 5 personas,
entre ellos un niño. Todas estas muertes se dieron en disputas entre las
fuerzas armadas y las poblaciones, ninguno de estos crímenes han sido juzgados,
siguen impunes.
En esta región existe un alto
índice de criminalización de la protesta y disputas entre los “pro mineros” y
los “antimineros”. Entre los años 2004 y 2013 se han registrado 11 muertos, 282
heridos y 303 líderes ambientales procesados, según la sistematización
realizada por Gran Angular de los Informes Defensoriales del año 2005 a 2014; y
reportes de las ONGs como Grufides y la Coordinadora Nacional de DD.HH, y
archivos periodísticos.
Los más altos índices de los
conflictos también se registran en esta región. En la última década (2005 -
2014) se han reportado cerca a mil conflictos (977), 80% se debieron a
conflictos socioambientales (777); de este último indicador, 480 se debieron al
agua (61.7%), mientras los conflictos por tierras fueron 104 (13.3%), de
acuerdo a los reportes de conflictos de la
Defensoría del Pueblo. La sistematización arroja además que alrededor de
la minera Yanacocha se han dado los mayores eventos conflictivos: 241, siendo
los más frecuentes alrededor del proyecto minero Conga. La minera Coimolache
registra 76 conflictos en la última década, seguida de La Zanja (74), Gold
Fields (74).
La
expansión minera sin límites es otro de los detonantes de los conflictos. El
40% del territorio de Cajamarca está concesionado a la minería, lo que
representa casi 1.5
millones de hectáreas. Según el Ministerio de Energía y Minas en la región
existen 2,331 concesiones mineras, 24 unidades en producción
y 9 unidades en exploración.
La superficie
territorial otorgada mediante concesiones a Yanacocha es de 227,153.51
ha, con 302 concesiones acumuladas. Mientras que Chaupiloma Dos tiene 144 concesiones con 124,357.64 ha. Newmont
Perú tiene 54 concesiones con una extensión de 45,056.13 ha. Así, el Grupo tiene un
acumulado total de 500 concesiones, con
una extensión de 396,567.28 ha
en la Región Cajamarca. Esta elevada
cifra convierte a Yanacocha S.R.L. en la empresa minera con mayor concesión en
la región, seguida de Vale explorarion SAC, S.M.R.L. Chaupiloma II de
Cajamarca, y Barrick Misquichilca S.A. (CooperAcción/Ingemmet.
Oct.2014).
Minería y pobreza
El
historiador Antonio Zapata señala que la enorme riqueza minera del Perú
contrasta vivamente con la pobreza de las regiones donde se asienta su
producción. Así por ejemplo, Cajamarca, Huancavelica y Pasco se hallan entre
las regiones más pobres del Perú, no obstante la vigencia y antigüedad de la
gran minería en estas localidades. Son pocas las regiones, como Moquegua y
Tacna, que han logrado combinar gran minería con desarrollo. En la mayoría de
casos, por el contrario, la presencia de la gran minería ha traído pobreza para
las regiones y también para para los mismos trabajadores mineros.
Cajamarca, tras 22 años de gran
minería, sigue siendo una de las regiones más pobres del país. Esta región, que
concentra la mayor producción de oro del Perú, y que debería ser el modelo de
desarrollo en el país, es la región con mayores desigualdades, lidera las
cifras de pobreza en el país (53.7%) y de desnutrición crónica en niños menores
de 5 años. 154,800 personas de 15 y más años de edad no saben leer ni escribir,
siendo la población femenina la que presenta la tasa más elevada, alcanzando el
25,5%. Asimismo, 57 mil niños de 3 a 5 años no acceden al sistema educativo, lo
que arroja un déficit de 58.6%.
Si bien es cierto que la
distribución de la riqueza en las zonas rurales es una tarea que le compete al
Estado y no a las empresas mineras que operan en la zona, los gobiernos de
turno no han buscado equidad en la distribución de las riquezas generadas
durante dos décadas. Además, no ha fomentado el orden bajo un esquema de
responsabilidad ambiental ni legitimidad social, ni han impulsado
compensaciones en cuanto a impactos ambientales, sobre las personas y las
comunidades.
¿Cuántas
décadas más debe esperar Cajamarca para que su población vea los beneficios de
la minería? “Más allá de las cifras macroeconómicas y de los millonarios
ingresos que genera esta actividad a las arcas del Estado, lo tangible es que
Cajamarca es el departamento más pobre del país y las comunidades han visto muy
pocos beneficios en estos últimos 20 años”, sostiene Keith Slack gerente de
Programa de Industrias Extractivas de Oxfam América.
“El problema central es que no hay una
mirada de desarrollo compartido, el gobierno central no articula con los
gobiernos locales ni regionales, no hay una visión común de desarrollo. La
actividad minera es importante, pero en un horizonte de actividades la minería
no debe ser lo más importante, sino también la agricultura y la ganadería. La
exclusión de otras actividades productivas de las regiones ha arrastrado a que
las poblaciones queden sumergidas en la pobreza. La ausencia del Estado a nivel
de la diversificación productiva es fuerte. Nosotros hemos propuesto desde el
Gobierno Regional diversificar la económica con diferentes actividades, sin
embargo no hay interés desde el Ejecutivo”, señala Sergio Sánchez, gerente de
Recursos Naturales del Gobierno Regional de Cajamarca.
Al respecto, la
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) señala que
históricamente la región no ha logrado traducir los períodos de bonanza
exportadora de sus recursos en procesos de desarrollo económico de largo plazo.
Pues no se trata solo de superar
el paradigma extractivista para avanzar hacia una diversificación productiva,
sino también de transformar el capital derivado de los recursos no renovables
de la región en capital humano -educación y capacitación-, infraestructura
física y social, innovación y desarrollo tecnológico con criterios de largo
plazo para impulsar el cambio estructural con igualdad.
Slack recomienda que
para llevar adelante las inversiones se debe empezar a transparentar las actividades extractivistas,
proveer información a las comunidades, escuchar y responder a las
preocupaciones que tienen. “Debe haber procesos de consulta, no se puede
avanzar en un proyecto sí o sí pensando que las comunidades son un obstáculo
para la inversión, ellos (comunidades) deben ser tratados como socios no como
objetos de obstáculos, tampoco se debe quitar legitimidad a las opiniones de
las comunidades, las mineras hablan de “pequeñas lagunitas”, como si no fueran
cosas importantes para las poblaciones, cuando son la base fundamental de su
producción agrícola”, dice.
Los muertos y heridos
en conflictos sociales no pueden seguir siendo considerados como una
consecuencia a la oposición de un proyecto extractivo, la discusión no se debe
centrar en "minería sí o no". Es falaz presentar estas dos únicas
opciones para poder reflexionar sobre la minería o el modelo económico en
el país. Hay preocupaciones y demandas reales
que deben ser atendidas.
Fuente: http://elgranangular.com/
INFOGRAFÍA: https://hiperactivacomunicaciones.files.wordpress.com/2015/05/info-cajamarca-2015-nueva.jpg
Especial: 22 años de minería a gran escala en Cajamarca y sus impactos
socioambientales
Reportajes:
Criminalización de la protesta: Relatos de impunidad
Reportaje socioeconómico. El resplandeciente oro que cegó a Cajamarca
Choropampa: 15 años sin respuesta
Perú: represión y muertes en conflictos mineros
Cajamarca, la jalca dorada
Entrevista a Porfirio Medina, presidente Regional de
Cajamarca:
Mapa. Muertos y heridos en conflictos mineros en
Cajamarca:
Infografía. Cajamarca: Paradojas de la minería
Video Choropampa: https://www.youtube.com/watch?v=V7bz2O2lils
Video Máxima Acuña Chaupe: La lucha por el agua en la
tierra del oro
Video en inglés: The struggle for water in the land of gold
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