elmercuriodigital.es: PERÚ. Premier Lerner propone un Estado inclusivo, ...: Por Jorge Zavaleta Alegre, Perú Cusco (2 de diciembre)*. El presidente del Consejo de Ministros Ing. Salomón Lerner, resumió la anunci...
La agencia argentina Argenpress, emite otra opinión sobre la propuesa del premier peruano. Que el debate continue, que no se imponga la intolerancia sobre la razón.
http://www.argenpress.info/2011/12/peru-salomon-lerner-y-el-oro-de-don.html
lunes, 5 de diciembre de 2011
EL SUEÑO DE UN ESTADO EIFICIENTE: LA EXPERIENCIA NORTE LIMA
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| Municipio Lima, PCM, M.Producción y Salud en 1er MAC |
Lunes, 5 de diciembre de 2011
Jorge Zavaleta Alegre
Independencia se ha convertido en la más grande vitrina comercial del Perú. Es uno de los distritos más jóvenes, ubicado en el corazón del norte de Lima, por donde transitan más de cuatro millones de personas, y es el puerto de llegada de la región norteña y nororiental del país.
Hasta allí, también llega, por vía terrestre, mucho flujo comercial y turístico proveniente especialmente de Ecuador y Colombia.
El crecimiento comercial ha permitido detectar la falta de Estado y la necesidad de una gran reforma que supere la concepción patrimonialista de un Estado al servicio de grupos mercantiles y empresariales, que transitan entre la informalidad y la tácita corrupción.
El impacto visual de Independencia demandaba, a gritos, la presencia de servicios públicos para garantizar la marcha del libre mercado, en un buen clima de negocios, en consonancia con la ley, la formalización de empresas, la recaudación de impuestos y la consiguiente restitución satisfactoria al consumidor.
En ese distrito, se celebró en noviembre último el primer aniversario del proyecto Mejor Atención al Ciudadano (MAC), conjunción de 19 instituciones públicas en busca de sinergias para brindar servicios eficientes que demandan los pobladores.
El proyecto, aparentemente simple, tiene factores esenciales relacionados con la falta de reconocimiento de nuestra pluriculturalidad y un Estado con una burocracia tradicionalmente desarticulada.
MAC ahora ofrece tres plataformas: presencial, una central informativa (teléfono 1800) y web funcionales. Para el próximo año, se anuncian tres nuevos proyectos. Y desde la Secretaría de Gestión Pública, adscrita a la PCM, se informa que los presidentes de regiones están interesados en repetir la experiencia, adecuada a sus propias realidades.
Mejor Atención al Ciudadano ha puesto en evidencia que el Estado es pequeño y débil, que no llega a gran parte del territorio nacional. Los mapas de densidad del Estado producidos por PNUD y estudios de especialistas revelan que en las ciudades menos desarrolladas del país, la ausencia del Estado es patética, deplorable.
Los servicios del MAC reflejan un trabajo previo e intenso planeamiento, como premisa reveladora y potencial de una efectiva Reforma del Estado. Pero, se requerirá prudencia para recibir el financiamiento externo, porque multilaterales como el BID, en los años noventa, endeudaron al país con ofertas costosas y poco viables para la "modernización" del Congreso, Poder Judicial y la "reconversión laboral" que maquiavélicamente cambiaron algo para que las instituciones sigan igual o peor.
El presidente Humala, en la Cumbre de Paraguay, fue elocuente: "Sin burocracia involucrada en el quehacer social es imposible una democracia estable". Los proyectos MAC, el gobierno electrónico e informático y otras reformas deben incluir a la Cancillería, porque en embajadas, consulados y contrapartes de la CIF no siempre se ejercitan excelentes prácticas de gestión con esa cuarta región de peruanos que emigraron y que con sus remesas alivian a amplios sectores de un país multicultural.
Foto: Jorge Arturo Figueroa: Daniela Maguiña, gerente de Defensa del Ciudadano de la Municipalidad de Lima; Mariana Llona, Secretaria de Gestión Pública de la PCM; María Elena Juscamaita Arquera, Secretaria PCM; Ministro de la Producción, Kurt Burneo y jefe de Seguro Integral de Salud, José Carlos del Carmen Sara, relanzaron el priner MAC del Perú. También participó Edgar Gallo, gerente de Centros Comericales e Inombiliaria del Centro Comerical Plaza Norte, empresa que ganó la licitación pública y donde funciona el MAC.
domingo, 4 de diciembre de 2011
BALANCE DE UNA DEMOCRACIA CONCERTADA, POR SINECIO LOPEZ
Sinecio López, politólogo latinoamericano, egresado de las Universidad de San Marcos de Perú y de la Escuela de París, ex Director de la Biblioteca Nacional del Perú,
PERU: ENTRE EL TEMOR Y LA ESPERANZA
Nota previa. Publicamos la entrevista que el prestigioso Semanario español, que celebra su 40 Aniversario, una entrevista con el Dr. Sinecio López, uno de los principales miembros del Gabinete de Asesores de la Presidencia del Consejo de Ministros del Perú: Jorge Zavaleta Alegre
El gobierno del Presidente Ollanta Humala cuenta con asesores de diferentes vertientes ideológicas, porque el actual gobierno, consecuencia de los resultados en la segunda vuelta electoral, considera que la gobernabilidad es posible a través de una democracia concertadora donde todos ganan.
Para conocer mejor esta estructura, el semanario español Cambio 16 entrevistó al académico latinoamericano Sinecio López Jiménez, miembro del gabinete de asesores del Concejo de Ministros, ex director de la Biblioteca Nacional del Perú y autor de varias publicaciones sobre ciencias políticas.
Es difícil apreciar los valores de la democracia cuando el ciudadano es absorbido por la rutina diaria y por los mensajes, no siempre amigables, de una oposición conservadora. La prensa extranjera es más serena. Se distancia de la coyuntura y recoge la opinión de sus mejores intelectuales o investigadores, que a través de la función pública y del ejercicio académico, están en mejores condiciones de opinar con más serenidad y abrir compuertas para entender o debatir sobre lo que ocurre en el Perú y en América Latina, en relación con los momentos críticos de los EEUU, Europa y el liderazgo de China.
C16, semanario nació en Madrid en 1971 con una convocatoria del intelectual Juan Salas, a la cual asistieron 16 personas, se trazó como objetivo ampliar los pequeños espacios de prensa para superar los traumas y conductas después de la desaparición física de Franco. Los resultados han sido fructíferos.
El juego democrático vigente, no atenta contra la libertad prensa, los medios públicos siguen siendo servicios abiertos, inclusive los periódicos más importantes tienen un Defensor del Lector. El semanario tiene ediciones en República Dominicana; y en Colombia, su Presidente de Directorio es Gabriel García Márquez. Similar camino siguen Argenpress y El Mercurio on line.
López Jiménez, destaca que el gobierno peruano puede exhibir poco en estos primeros meses de gestión, pero nada desdeñable en cuanto lo avanzado como gran transformación: el gravamen a las mineras, la consulta previa, la creación del Ministerio de Inclusión Social, el incremento del salario mínimo y una política laboral que atiende y defiende los derechos de los trabajadores. Además, el despliegue de una política exterior soberana, independiente y desideologizada que busca fortalecer la CAN y el CONASUR.
¿A qué se debe la lentitud de los cambios prometidos?. La respuesta es compleja. Las coaliciones sociales y políticas de la segunda vuelta, la debilidad política de la coalición triunfante, el acuerdo de una democracia concertada con el capital para darle gobernabilidad al país y los cambios estructurales de estos últimos 20 años (que, por un lado, han polarizado socialmente al Perú y, por otro, le han inyectado una alta dosis de moderación política), constituyen las principales causas que explican los cambios a cuenta gotas. Por eso mismo, dejan de tener el impacto político deseado.
El Estado tiene Islas de modernidad, pero como en la mayoría de AL no es democrático. La burocracia es ineficiente, no es weberiana: racional, objetiva, impersonal, eficiente. A diferencia de otros países de AL (Brasil, por ejemplo), no concluyó una reforma burocrática profunda (que Europa tuvo en el siglo XIX). Hoy los tiempos que se avecinan serán turbulentos, tumultuarios y atiborrados de indignados y requieren una conducción política hábil y al mismo tiempo audaz que conduzca la nave del Perú a un buen puerto.
Entrevista tambien reproducida en
http://www.argenpress.info/2011/11/peru-balance-de-una-democracia.html#.TtTMMHvV5cA.blogger
LA UTOPIA DE LA ESTUPIDÉZ
Ex Ministro de Educación del Perú
Uno de los lastres que arrastra el – iba decir el pensamiento – mejor digo el sentimiento de izquierda peruano es el igualitarismo, que me permito definirlo como el tropismo o preferencia por la homogeneidad en todos los campos de la existencia. Cualquier luz, destaque, o singularidad que se observe en los individuos o en la sociedad es sospechosa.
Claro que en una sociedad como la nuestra, de profundas diferencias en las condiciones de vida de las personas, es moral reclamar y crear condiciones de igualdad, por lo menos de partida, en respeto cultural, justicia, educación y salud; pero de esta programática social, no puede ni debe derivarse el igualitarismo generalizado como mensaje y práctica política que no posee otra validación que en una utopía de la estupidez.
Me refiero concretamente a las ideas educativas, en las que, más allá de de quienes nos han regido en los últimos 50 años, persiguen la igualdad allí donde debía alentarse la diferencia. Paso a consignar algunos ejemplos:
Las universidades públicas son todas iguales para el Estado. Iguales San Marcos, UNI, Agraria de la Molina, San Cristóbal de Huamanga a las 20 universidades públicas creadas últimamente. Los profesores ganan igual en todas; y como las U. maduras generan más ingresos propios, recibirán menos transferencias del presupuesto de la República para satisfacer la igualdad en la ecuación. Decenas de veces se ha propuesto otorgarles a nuestras principales universidades un estatuto estratégico; es decir, rentas económicas suficientes y metas específicas que cumplir, denominándolas Universidades Mayores o De Investigación, a fin de que, seriamente, enfrenten el reto de crear nuevos conocimientos para el desarrollo nacional. El igualitarismo dice: ¡De ninguna manera!, qué dirán las otras universidades. Todos somos iguales. ¡Viva la igualdad! (en la mediocridad).
La década pasada surgió la idea de establecer una política diferenciada en Secundaria para atender con mayor intensidad a los mejores estudiantes de colegios públicos de una Región o Departamento y se usó la frase “colegios emblemáticos”. Frase que rendía tributo a aquellos colegios centenarios que en su momento, antes de la masificación educativa, compartían profesores con las universidades del lugar y formaron a las elites departamentales; nos referimos a colegios tales como Ciencias del Cusco, Independencia de Arequipa, San Carlos de Puno, Guadalupe de Lima y otros. La idea diferencial debía desarrollarse como un proyecto pedagógico, es decir currículo específico, calidad docente, infraestructura y equipamiento completos, es decir bibliotecas, laboratorios, TIC, SUM y, de ser posible, internado o alojamiento, ya que algunos alumnos/as vendrían de provincias y distritos alejados de la capital departamental. El anterior gobierno con esta idea creó bien el Colegio Mayor Presidente de la República, pero al mismo tiempo convirtió la frase “colegio emblemático” en un cosmético arquitectónico. Ahora se alzan voces para terminar con este experimento que altera el horizonte plano de la secundaria pública, cuando lo inteligente seria perfeccionarlo.
PAPELDEARBOL: APRENDAMOS A DIALOGAR
PAPELDEARBOL: APRENDAMOS A DIALOGAR: Francisco Carranza Romero Durante muchísimos años los gobernantes decidieron el destino de los pueblos sin hacerles ninguna consulta. La fa...
APRENDAMOS A DIALOGAR
Francisco Carranza Romero
Durante muchísimos años los gobernantes decidieron el destino de los pueblos sin hacerles ninguna consulta. La famosa expresión “Vox populi, vox dei” (La voz del pueblo es la voz de dios) sólo sirvió para que los pueblos participaran con sus votos en la elección de las autoridades, pero siguieron exluidos en la toma de las decisiones con la premisa de que no estaban preparados para opinar. Las autoridades promulgaron leyes para ordenar la sociedad y para ayudarse en el acto de gobernar. Y, cuando los ciudadanos se quejaron de alguna ley, les respondieron autoritarios y sabihondos: “Dura lex, sed lex” (Dura es la ley, pero es la ley). Es verdad que las leyes ayudaron el ordenamiento social; pero también, fueron las leyes las que maniataron a los ciudadanos comunes y dejaron libres a los poderosos para que hicieran lo que quisieran.
Actualmente, los políticos, especialmente durante la campaña electoral, prometen cielo y tierra con tal de ganar los votos. Y los ciudadanos, aun sabiendo que muchas promesas no son posibles de realizarse, gozan saboreando las dulces promesas. Así, nuestra realidad es la complicidad voluntaria entre los políticos y los ciudadanos. Una de las promesas en la última campaña electoral presidencial ha sido: hacer la consulta pública antes de decidir algo relacionado con la inversión minera.
Después de cien días del nuevo gobierno los pueblos del norte, centro y sur del Perú se han alzado, como si estuvieran coordinados, para protestar contra las grandes empresas mineras acusándolos de dañar el medio ambiente (agua, aire, pastizales y sembríos), como si este problema fuera reciente. Sin embargo se hacen de la vista gorda cuando los mineros informales contaminan el ambiente.
El gobierno de Ollanta Humala, que ni cumple un año, por más buena voluntad que tenga no puede anular los acuerdos contraídos por los regímenes anteriores porque espantaría a los nuevos inversores. ¿Qué empresa quiere invertir en un país donde no se respetan los acuerdos? Los gobiernos anteriores le han heredado no sólo el ambiente de cierta estabilidad económica sino también los problemas sociales irresueltos.
En el siglo XVI el obispo Francisco Marroquín, preocupado por el trato de los españoles a los nativos, escribió desde Guatemala su propuesta al rey Carlos V: “Conocerlos hemos, conocernos han”.
Si nuestros políticos hubieran leído este breve y sencillo consejo quizás habrían reflexionado sobre su contenido. Entonces se habrían preocupado en conocer mejor no sólo la realidad urbana sino también la realidad de las áreas rurales donde están los yacimientos de minerales, de hidrocarburos y donde hay ríos con cuyas aguas se pueden construir las hidroeléctricas. Pero, desgraciadamente, los gobernantes y ministros no vivieron allá ni llegaron allá. La educación de alta calidad tampoco llegó allá, por eso, tal como está, sólo sirve para mantener el statu quo de la terrible diferenciación socioeconómica. Las máquinas modernas y los mejores programas de salud se quedaron en la capital del país y apenas llegaron a algunas capitales departamentales. Las vías de comunicación no mejoraron. Las autoridades, realmente, no han cumplido el primer consejo del padre Marroquín: “Conocerlos hemos”.
La consecuencia la estamos viviendo en estos días: los pueblos no confían en las autoridades de la capital del país ni en las empresas. Y el gobierno, hasta el cuello con el problema de Conga (kunka: cuello), no puede merecer el cumplimiento del segundo consejo: “Conocernos han”. ¿Cuánto tiempo ha de pasar para que el pueblo confíe en el gobierno?
Mientras tanto, algunos impacientes periodistas y políticos piden directa o indirectamente que el gobierno haga sentir su autoridad: “¡Qué hace el gobiernno! ¡Qué falta de liderazgo! Hasta da la impresión que piden la solución militar. Para ellos también es el consejo: Conocerlos hemos. Es la oportunidad para que los periodistas y políticos, antes de opinar desde Lima, visiten los lugares donde hay conflictos y comprueben in situ las verdaderas causas, y escuchen las opiniones de los especialistas y de los que conocen esos lugares lejanos.
Los ciudadanos que viven en las áreas donde hay la riqueza natural protestan porque ven que la minería, fuera de darles la ocupación, no les ha llevado el desarrollo.
Ahora que las labores mineras en Conga han sido suspendidas por la petición del gobierno, se debe crear el ambiente de diálogo franco entre el pueblo y la empresa minera Yanacocha (laguna negra) antes que enturbie más el agua. Como la empresa multinacional pondrá sus abogados y técnicos para el diálogo; el pueblo, también debe contar con la asesoría de los ministerios del Medio Ambiente, Energía y Minas, Inclusión Social, y del Interior. El papel del gobierno es: garantizar el ambiente del diálogo y el cumplimiento de los acuerdos, proteger al pueblo y a la empresa.
Ahora no es el momento para que el consorcio minero nos asuste con su amenaza de irse a otros países llevándose su dinero. A donde vaya tendrá que cumplir el cuidado del medio ambiente. Y si quiere explotar las minas en Europa, China, Canadá, Estados Unidos y Australia, tendrá que cumplir más exigencias que en Perú.
Los que protestan y el gobierno deben evitar caer en las provocación que conduce a la violencia sangrienta que es lo que esperan algunos para atacar al gobierno. Ahora es el momento para que aprendamos a dialogar.
Durante muchísimos años los gobernantes decidieron el destino de los pueblos sin hacerles ninguna consulta. La famosa expresión “Vox populi, vox dei” (La voz del pueblo es la voz de dios) sólo sirvió para que los pueblos participaran con sus votos en la elección de las autoridades, pero siguieron exluidos en la toma de las decisiones con la premisa de que no estaban preparados para opinar. Las autoridades promulgaron leyes para ordenar la sociedad y para ayudarse en el acto de gobernar. Y, cuando los ciudadanos se quejaron de alguna ley, les respondieron autoritarios y sabihondos: “Dura lex, sed lex” (Dura es la ley, pero es la ley). Es verdad que las leyes ayudaron el ordenamiento social; pero también, fueron las leyes las que maniataron a los ciudadanos comunes y dejaron libres a los poderosos para que hicieran lo que quisieran.
Actualmente, los políticos, especialmente durante la campaña electoral, prometen cielo y tierra con tal de ganar los votos. Y los ciudadanos, aun sabiendo que muchas promesas no son posibles de realizarse, gozan saboreando las dulces promesas. Así, nuestra realidad es la complicidad voluntaria entre los políticos y los ciudadanos. Una de las promesas en la última campaña electoral presidencial ha sido: hacer la consulta pública antes de decidir algo relacionado con la inversión minera.
Después de cien días del nuevo gobierno los pueblos del norte, centro y sur del Perú se han alzado, como si estuvieran coordinados, para protestar contra las grandes empresas mineras acusándolos de dañar el medio ambiente (agua, aire, pastizales y sembríos), como si este problema fuera reciente. Sin embargo se hacen de la vista gorda cuando los mineros informales contaminan el ambiente.
El gobierno de Ollanta Humala, que ni cumple un año, por más buena voluntad que tenga no puede anular los acuerdos contraídos por los regímenes anteriores porque espantaría a los nuevos inversores. ¿Qué empresa quiere invertir en un país donde no se respetan los acuerdos? Los gobiernos anteriores le han heredado no sólo el ambiente de cierta estabilidad económica sino también los problemas sociales irresueltos.
En el siglo XVI el obispo Francisco Marroquín, preocupado por el trato de los españoles a los nativos, escribió desde Guatemala su propuesta al rey Carlos V: “Conocerlos hemos, conocernos han”.
Si nuestros políticos hubieran leído este breve y sencillo consejo quizás habrían reflexionado sobre su contenido. Entonces se habrían preocupado en conocer mejor no sólo la realidad urbana sino también la realidad de las áreas rurales donde están los yacimientos de minerales, de hidrocarburos y donde hay ríos con cuyas aguas se pueden construir las hidroeléctricas. Pero, desgraciadamente, los gobernantes y ministros no vivieron allá ni llegaron allá. La educación de alta calidad tampoco llegó allá, por eso, tal como está, sólo sirve para mantener el statu quo de la terrible diferenciación socioeconómica. Las máquinas modernas y los mejores programas de salud se quedaron en la capital del país y apenas llegaron a algunas capitales departamentales. Las vías de comunicación no mejoraron. Las autoridades, realmente, no han cumplido el primer consejo del padre Marroquín: “Conocerlos hemos”.
La consecuencia la estamos viviendo en estos días: los pueblos no confían en las autoridades de la capital del país ni en las empresas. Y el gobierno, hasta el cuello con el problema de Conga (kunka: cuello), no puede merecer el cumplimiento del segundo consejo: “Conocernos han”. ¿Cuánto tiempo ha de pasar para que el pueblo confíe en el gobierno?
Mientras tanto, algunos impacientes periodistas y políticos piden directa o indirectamente que el gobierno haga sentir su autoridad: “¡Qué hace el gobiernno! ¡Qué falta de liderazgo! Hasta da la impresión que piden la solución militar. Para ellos también es el consejo: Conocerlos hemos. Es la oportunidad para que los periodistas y políticos, antes de opinar desde Lima, visiten los lugares donde hay conflictos y comprueben in situ las verdaderas causas, y escuchen las opiniones de los especialistas y de los que conocen esos lugares lejanos.
Los ciudadanos que viven en las áreas donde hay la riqueza natural protestan porque ven que la minería, fuera de darles la ocupación, no les ha llevado el desarrollo.
Ahora que las labores mineras en Conga han sido suspendidas por la petición del gobierno, se debe crear el ambiente de diálogo franco entre el pueblo y la empresa minera Yanacocha (laguna negra) antes que enturbie más el agua. Como la empresa multinacional pondrá sus abogados y técnicos para el diálogo; el pueblo, también debe contar con la asesoría de los ministerios del Medio Ambiente, Energía y Minas, Inclusión Social, y del Interior. El papel del gobierno es: garantizar el ambiente del diálogo y el cumplimiento de los acuerdos, proteger al pueblo y a la empresa.
Ahora no es el momento para que el consorcio minero nos asuste con su amenaza de irse a otros países llevándose su dinero. A donde vaya tendrá que cumplir el cuidado del medio ambiente. Y si quiere explotar las minas en Europa, China, Canadá, Estados Unidos y Australia, tendrá que cumplir más exigencias que en Perú.
Los que protestan y el gobierno deben evitar caer en las provocación que conduce a la violencia sangrienta que es lo que esperan algunos para atacar al gobierno. Ahora es el momento para que aprendamos a dialogar.
sábado, 3 de diciembre de 2011
viernes, 2 de diciembre de 2011
REDE LATITUDES: O FUTURO DA MIDIA NO PERU
REDE LATITUDES: O FUTURO DA MIDIA NO PERU: Para estimular um debate LA VIDA SECRETA DE LAS PALABRAS Gobierno peruano modernizará los medios públicos A VIDA SECRETA DAS PALAVR...
PAPELDEARBOL: En Perú se construye un capitalismo democrático
PAPELDEARBOL: En Perú se construye un capitalismo democrático: * Premier Salomón Leerner propone: Un ESTADO INCLUSIVO, DEMOCRATICO Y EFICIENTE Por Jorge Zavaleta Alegre Cusco (1° diciembre, Cambio16...
En Perú se construye un capitalismo democrático
* Premier Salomón Leerner propone: Un ESTADO INCLUSIVO, DEMOCRATICO Y EFICIENTE
Por Jorge Zavaleta Alegre
Cusco (1° diciembre, Cambio16 Madrid). El presidente del Consejo de Ministros Ing. Salomón Lerner, resumió la anunciada Reforma del Estado en doce ejes y políticas. Y precisó que el gobierno del Presidente Ollanta Humala, se plantea organizar el Estado para revertir la imagen y las características de la administración que nació con la Independencia, busca ahora un capitalismo democrático reconociendo los avances de los años 60, 70 y 90, el respeto a la Constitución y apoyo a la reforma de la misma por los canales que ella establece.
--El premier, hablando en la Conferencia Anual de Ejecutivos -- CADE, en el Cusco, sobre el rol del Estado, calificó a este foro como “una eficaz aliada del desarrollo del país por abordar el tema de la innovación y las ventajas en el mercado internacional.
*LOS DOCE EJES Y POLITICAS: 1) Un Estado para todos. 2) Soberano, autónomo e integrado al sistema de estados de América Latina. 3) Que vaya más allá de las “islas de modernidad” que son principalmente los aparatos económicos. 4) Un Estado democrático que llegue a todas y a todos los peruanos. 5) Un Estado promotor del desarrollo. 6) Un efectivo Estado de derecho con respeto a la Constitución y apoyo a la reforma de la misma por los canales que ella establece. 7) Que garantice la seguridad externa y la seguridad ciudadana. 8) Que reconozca la pluriculturalidad del país. 9) Descentralización para fortalecer la unidad de la nación, democratizando el poder. 10) Una reforma tributaria para un Estado fuerte. 11) Un Estado eficiente y creíble. 12) Un Estado y un gobierno transparentes.
*CAPITALISMO DEMOCRATICO. Señaló que los empresarios tienen la obligación de contribuir en forma significativa al sostenimiento del Estado y de sus políticas públicas mediante una tributación equitativa y el respeto a los derechos de los trabajadores.
--“En última instancia –dijo-- que la Reforma busca no solo un Estado Democrático sino un capitalismo democrático; y entre las medidas para fortalecer las finanzas del Estado mencionó: El gravamen a la explotación minera. Formalización a la economía informal. Combate a la evasión tributaria. Combate a la elusión tributaria.
--Al hablar de lucha contra la corrupción, mencionó que el Perú es percibido como uno de los países latinoamericanos más corruptos juntamente con Guatemala, Nicaragua, Jamaica y Ecuador, como lo señala el Instituto de Estudios Peruanos-IEP. Y analizado los ingresos familiares per cápita concluyó que “a más Estado, más ingresos familiares per capita, esto es, más desarrollo, y a menos Estado, menos desarrollo”.
*VISION DEL 2021. Desde la Municipalidad de la Ciudad Imperial y ante unos mil líderes empresariales, el Premier precisó, en primer lugar, el objetivo de construir un Estado para todos, que acabe con el patrimonialismo que se apropia de lo público y del Estado apelando a un derecho.
--Consideró las siguientes medidas: Reducción de los puestos de confianza del 5% al 3% en las instituciones públicas y la carrera administrativa en base al mérito.
--Señaló el establecimiento del núcleo estratégico de los tres poderes y el Ministerio Público y la especialización funcional de las instituciones estatales. Reorganizar la PCM. Reproducir los módulos de atención al ciudadano (MAC). Herramientas de simplificación administrativa para la gestión de los programas sociales. Consolidar la Plataforma de Interoperabilidad (PIDE) y construir el Registro Unificado de Entidades Públicas (RUEEP).
--Calificó que el Estado peruano es “hemipléjico”, con aparatos económicos que funcionan más o menos bien, y los aparatos sociales (salud, educación, seguridad, justicia) dejan mucho que desear, reciben poco presupuesto y son ineficientes.
ACTIVIDADES ECONOMICAS. Indicó el establecimiento del gobierno electrónico. Considerar las actividades económicas que son exclusivas del Estado. Garantizar la estabilidad de la moneda y que las inversiones en infraestructura y en los servicios públicos no son, en sentido estricto, una actividad exclusiva del Estado, en la medida que puede ser objeto de concesión.
--Precisó que el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social – MIDIS se propone democratizar el Estado para que las peruanas y los peruanos puedan ejercer efectivamente su ciudadanía. Anunció la creación del Estado móvil para llevar el Estado a las zonas rurales. Poner énfasis a las redes desplegadas en las fronteras. Servicio Social Voluntario. El establecimiento de los tambos para atender situaciones de emergencia.
UN PAÍS MULTICULTURAL COMPLEJO. Anunció la creación de un Ministerio como parte de la promoción del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica, incluyente y descentralizado.
--Además de la consulta previa de los pueblos indígenas, ya acordada por unanimidad, dio a conocer algunas de “las políticas que buscan plasmar el desarrollo de las políticas de salud, educación, justicia, seguridad en la lengua de origen y reconocer el Derecho a la diferencia, la autonomía del territorio que ocupan y formas de representación propia.
--Para un Estado descentralizado, propuso dinamizar 5 grandes espacios territoriales: el macro norte; el amazónico; el macro sur; el centro sur y el de Lima-Callao, en una demarcación transversal, que permita un reencuentro con las raíces y potencialidades territoriales de la nación, para alcanzar nuestro objetivo nacional bicentenario.
--Anunció que a inicios del 2012 empezará un nuevo Plan Nacional de Descentralización y Regionalización que será sometido a un debate nacional y se impulsará la aprobación de la Ley de Ordenamiento Territorial. Se dará continuidad a la Comisión Multisectorial del Pacto Fiscal aprobada el 2010.
-En los próximos 4 años se institucionalizará los instrumentos de gestión del territorio para elaborar en forma participativa los Planes Regionales y Provinciales de Ordenamiento Territorial. Políticas de igualación entre las regiones estableciendo un fondo de compensación, descentralización fiscal, promoción de mercados regionales con alianzas público-privadas y el reordenamiento del territorio en macro-regiones y en mancomunidades.
UN ESTADO CREÍBLE. Dijo que el gobierno del presidente Ollanta quiere profundizar la reforma del servicio civil, a través de la Autoridad Nacional del Servicio Civil, SERVIR. Generar las capacidades para la gestión moderna de los Oficinas de Recursos Humanos o de Gestión de Personas, promoviendo valores como la integridad y el comportamiento ético. El próximo año el Ejecutivo presentará al Congreso las leyes que desarrollen este tema, y principalmente la de carrera administrativa.
LUCHA CONTRA LA CORRUPCION. Anunció el establecimiento estricto de la rendición de cuentas en todas las instituciones del Estado. Exigencia de las normas de transparencia a todas instituciones del Estado. Coordinación de los órganos de control horizontal o institucional con los medios y la sociedad civil. Nombramiento y control del contralor por el Congreso. “La corrupción genera mayores desigualdades y un gasto mayor al Estado y a los privados”, afirmó el Premier y señaló que se necesita un Estado y un gobierno transparentes. Tomando la definición del politólogo Samuel Hungtinton, consideró que la corrupción política: “… es una desviación de la conducta de los funcionarios públicos, que se aparta de las normas establecidas para ponerse al servicio de los intereses privados”.
UN POCO DE HISTORIA. En breve recapitulación de la historia dijo que la duración promedio de los gobiernos pasó de 1 año en el siglo XIX a otra de 3.5 en el siglo XX. En este siglo las élites organizaron tres formas de Estado (oligárquico, populista y neoliberal), sin duda, un avance con respecto al siglo XIX, pero que aún ofrecen límites en la inclusión, democratización, modernización, competitividad, descentralización y eficacia.
--Señaló que el Estado peruano nació mal y ha funcionado peor. Nació a la vida independiente como un Estado de los criollos 12%), divorciado de la población indígena (59%) y mestiza (25%). Tres brechas lo separaban del país real: La primera, cultural, escindía lo criollo de lo andino. La segunda, socio-política, separaba la república (formal) de la sociedad de siervos y de esclavos de esa época. La tercera, territorial, el desencuentro, del Estado con el territorio fragmentado “Brechas, especialmente la cultural y la territorial, que no se han cerrado totalmente hasta ahora”.
--Expresó que un Estado no está condicionado sólo por la dinámica interna de una sociedad sino también por el sistema de Estados en el que se ubica. Según el gran sociólogo Charles Tilly todos los Estados han sido construidos por los guerreros (Prusia, Rusia, Eslovenia) y los empresarios (Holanda, las ciudades-estado italianas) o por la alianza entre ellos (Inglaterra, Irlanda, Escocia). “No podemos dejar de lado este dato de la historia que ha tenido en nuestro caso experiencias dramáticas. Tenemos por eso que garantizar nuestra seguridad externa e interna, la seguridad nacional y la seguridad ciudadana”, afirmó.
jorgez.1944@yahoo.es
511 997909813
http://ogd-cusco.ning.com/profiles/blogs/en-per-se-construye-un-capitalismo-democr-tico?xg_source=msg_appr_blogpost
http://www.losandes.com.pe/Politica/20111202/58662.html
Por Jorge Zavaleta Alegre
--El premier, hablando en la Conferencia Anual de Ejecutivos -- CADE, en el Cusco, sobre el rol del Estado, calificó a este foro como “una eficaz aliada del desarrollo del país por abordar el tema de la innovación y las ventajas en el mercado internacional.
*LOS DOCE EJES Y POLITICAS: 1) Un Estado para todos. 2) Soberano, autónomo e integrado al sistema de estados de América Latina. 3) Que vaya más allá de las “islas de modernidad” que son principalmente los aparatos económicos. 4) Un Estado democrático que llegue a todas y a todos los peruanos. 5) Un Estado promotor del desarrollo. 6) Un efectivo Estado de derecho con respeto a la Constitución y apoyo a la reforma de la misma por los canales que ella establece. 7) Que garantice la seguridad externa y la seguridad ciudadana. 8) Que reconozca la pluriculturalidad del país. 9) Descentralización para fortalecer la unidad de la nación, democratizando el poder. 10) Una reforma tributaria para un Estado fuerte. 11) Un Estado eficiente y creíble. 12) Un Estado y un gobierno transparentes.
*CAPITALISMO DEMOCRATICO. Señaló que los empresarios tienen la obligación de contribuir en forma significativa al sostenimiento del Estado y de sus políticas públicas mediante una tributación equitativa y el respeto a los derechos de los trabajadores.
--“En última instancia –dijo-- que la Reforma busca no solo un Estado Democrático sino un capitalismo democrático; y entre las medidas para fortalecer las finanzas del Estado mencionó: El gravamen a la explotación minera. Formalización a la economía informal. Combate a la evasión tributaria. Combate a la elusión tributaria.
--Al hablar de lucha contra la corrupción, mencionó que el Perú es percibido como uno de los países latinoamericanos más corruptos juntamente con Guatemala, Nicaragua, Jamaica y Ecuador, como lo señala el Instituto de Estudios Peruanos-IEP. Y analizado los ingresos familiares per cápita concluyó que “a más Estado, más ingresos familiares per capita, esto es, más desarrollo, y a menos Estado, menos desarrollo”.
*VISION DEL 2021. Desde la Municipalidad de la Ciudad Imperial y ante unos mil líderes empresariales, el Premier precisó, en primer lugar, el objetivo de construir un Estado para todos, que acabe con el patrimonialismo que se apropia de lo público y del Estado apelando a un derecho.
--Consideró las siguientes medidas: Reducción de los puestos de confianza del 5% al 3% en las instituciones públicas y la carrera administrativa en base al mérito.
--Señaló el establecimiento del núcleo estratégico de los tres poderes y el Ministerio Público y la especialización funcional de las instituciones estatales. Reorganizar la PCM. Reproducir los módulos de atención al ciudadano (MAC). Herramientas de simplificación administrativa para la gestión de los programas sociales. Consolidar la Plataforma de Interoperabilidad (PIDE) y construir el Registro Unificado de Entidades Públicas (RUEEP).
--Calificó que el Estado peruano es “hemipléjico”, con aparatos económicos que funcionan más o menos bien, y los aparatos sociales (salud, educación, seguridad, justicia) dejan mucho que desear, reciben poco presupuesto y son ineficientes.
ACTIVIDADES ECONOMICAS. Indicó el establecimiento del gobierno electrónico. Considerar las actividades económicas que son exclusivas del Estado. Garantizar la estabilidad de la moneda y que las inversiones en infraestructura y en los servicios públicos no son, en sentido estricto, una actividad exclusiva del Estado, en la medida que puede ser objeto de concesión.
--Precisó que el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social – MIDIS se propone democratizar el Estado para que las peruanas y los peruanos puedan ejercer efectivamente su ciudadanía. Anunció la creación del Estado móvil para llevar el Estado a las zonas rurales. Poner énfasis a las redes desplegadas en las fronteras. Servicio Social Voluntario. El establecimiento de los tambos para atender situaciones de emergencia.
UN PAÍS MULTICULTURAL COMPLEJO. Anunció la creación de un Ministerio como parte de la promoción del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica, incluyente y descentralizado.
--Además de la consulta previa de los pueblos indígenas, ya acordada por unanimidad, dio a conocer algunas de “las políticas que buscan plasmar el desarrollo de las políticas de salud, educación, justicia, seguridad en la lengua de origen y reconocer el Derecho a la diferencia, la autonomía del territorio que ocupan y formas de representación propia.
--Para un Estado descentralizado, propuso dinamizar 5 grandes espacios territoriales: el macro norte; el amazónico; el macro sur; el centro sur y el de Lima-Callao, en una demarcación transversal, que permita un reencuentro con las raíces y potencialidades territoriales de la nación, para alcanzar nuestro objetivo nacional bicentenario.
--Anunció que a inicios del 2012 empezará un nuevo Plan Nacional de Descentralización y Regionalización que será sometido a un debate nacional y se impulsará la aprobación de la Ley de Ordenamiento Territorial. Se dará continuidad a la Comisión Multisectorial del Pacto Fiscal aprobada el 2010.
-En los próximos 4 años se institucionalizará los instrumentos de gestión del territorio para elaborar en forma participativa los Planes Regionales y Provinciales de Ordenamiento Territorial. Políticas de igualación entre las regiones estableciendo un fondo de compensación, descentralización fiscal, promoción de mercados regionales con alianzas público-privadas y el reordenamiento del territorio en macro-regiones y en mancomunidades.
UN ESTADO CREÍBLE. Dijo que el gobierno del presidente Ollanta quiere profundizar la reforma del servicio civil, a través de la Autoridad Nacional del Servicio Civil, SERVIR. Generar las capacidades para la gestión moderna de los Oficinas de Recursos Humanos o de Gestión de Personas, promoviendo valores como la integridad y el comportamiento ético. El próximo año el Ejecutivo presentará al Congreso las leyes que desarrollen este tema, y principalmente la de carrera administrativa.
LUCHA CONTRA LA CORRUPCION. Anunció el establecimiento estricto de la rendición de cuentas en todas las instituciones del Estado. Exigencia de las normas de transparencia a todas instituciones del Estado. Coordinación de los órganos de control horizontal o institucional con los medios y la sociedad civil. Nombramiento y control del contralor por el Congreso. “La corrupción genera mayores desigualdades y un gasto mayor al Estado y a los privados”, afirmó el Premier y señaló que se necesita un Estado y un gobierno transparentes. Tomando la definición del politólogo Samuel Hungtinton, consideró que la corrupción política: “… es una desviación de la conducta de los funcionarios públicos, que se aparta de las normas establecidas para ponerse al servicio de los intereses privados”.
UN POCO DE HISTORIA. En breve recapitulación de la historia dijo que la duración promedio de los gobiernos pasó de 1 año en el siglo XIX a otra de 3.5 en el siglo XX. En este siglo las élites organizaron tres formas de Estado (oligárquico, populista y neoliberal), sin duda, un avance con respecto al siglo XIX, pero que aún ofrecen límites en la inclusión, democratización, modernización, competitividad, descentralización y eficacia.
--Señaló que el Estado peruano nació mal y ha funcionado peor. Nació a la vida independiente como un Estado de los criollos 12%), divorciado de la población indígena (59%) y mestiza (25%). Tres brechas lo separaban del país real: La primera, cultural, escindía lo criollo de lo andino. La segunda, socio-política, separaba la república (formal) de la sociedad de siervos y de esclavos de esa época. La tercera, territorial, el desencuentro, del Estado con el territorio fragmentado “Brechas, especialmente la cultural y la territorial, que no se han cerrado totalmente hasta ahora”.
--Expresó que un Estado no está condicionado sólo por la dinámica interna de una sociedad sino también por el sistema de Estados en el que se ubica. Según el gran sociólogo Charles Tilly todos los Estados han sido construidos por los guerreros (Prusia, Rusia, Eslovenia) y los empresarios (Holanda, las ciudades-estado italianas) o por la alianza entre ellos (Inglaterra, Irlanda, Escocia). “No podemos dejar de lado este dato de la historia que ha tenido en nuestro caso experiencias dramáticas. Tenemos por eso que garantizar nuestra seguridad externa e interna, la seguridad nacional y la seguridad ciudadana”, afirmó.
jorgez.1944@yahoo.es
511 997909813
http://www.losandes.com.pe/Politica/20111202/58662.html
martes, 29 de noviembre de 2011
lunes, 28 de noviembre de 2011
LAS TRAMPAS DE LA GRAN PRENSA
Jorge Zavaleta Alegre
Los grandes conglomerados de la prensa se valen de la globalización, alentando más concentración económica para una minoría y así disfrazar la libertad de prensa con frivolidades, frente a las demandas por la inclusión y la igualdad de oportunidades.
En América Latina, la alternativa camina por la formación de un sistema público de canales de televisión y radioemisoras y la multiplicación de los medios comunitarios y de los mejores centros académicos.
Veamos algunas razones. El Gobierno del Perú pretendió aplicar, en alianza con empresas transnacionales, el refrán que recrea Lope de Vega de “El Perro del Hortelano ni come las berzas ni las deja comer al amo”, y así garantizar el ingreso libre a la Amazonía, sin permiso previo de los pueblos originarios, como si fueran los tiempos de la Conquista, que a sangre y fuego se extraían los recursos naturales. Esta errada visión híper liberal produjo en la selva de Bagua, en junio del 2009, decenas de muertes entre pobladores aguarunas y policías.
Este es un hecho que marca un cambio radical de los movimientos políticos que alientan las democracias inclusivas, para antiguas colonias o tierras de esclavos, y que actualmente luchan por acceder al derecho de comunicación, el acceso a la información y el derecho de licencia.
Bagua es un trágico referente para que las democracias inclusivas perciban el mejor uso del espacio radioeléctrico, patrimonio de todos los habitantes de un país. “La brecha de desconfianza de los nativos amazónicos hacia el Estado se ha hecho enorme”, señala el Instituto Bartolomé de las Casas, y plantea volver a revisar los daños causados por las empresas ‘Occidental Petroleum’ y ‘Pluspetrol’, entre otras.
La Defensoría del Pueblo, ante los graves sucesos, planteó la aprobación de la Ley de Consulta. En efecto, los pueblos originarios empiezan un nuevo camino para aplicar el cumplimiento de la flamante Ley N° 29785 que el Convenio 169 de la OIT les confiere desde hace quince años.
La conclusión más contundente viene del líder indígena Denis Pashan, de la organización nacional Aidesep: “Para qué tanta ley se preguntan los dirigentes indígenas, si en el pasado los pueblos se gobernaron solo con tres normas: No seas ladrón. No seas haragán. No seas mentiroso”.
Pero la coacción en contra de los indígenas de América Latina continúa. No es preocupación de la Sociedad Interamericana de Prensa – SIP. Lo han demostrado sus 500 socios empresarios en su 67 asamblea realizada en Lima, al no emitir un solo juicio en defensa de los periodistas con procesos judiciales y pequeños medios que defienden la libertad de prensa aún a costa de las vidas de sus redactores.
“La necesidad de la fundación de medios de comunicación de un nuevo tipo de prensa ya es más que evidente”, señala la Coordinadora de Radios Comunitarias del Uruguay, país donde está en camino una legislación específica, pero las radios de las comunidades transmiten sin permiso porque “no molestan a nadie”.
El Ministerio de Cultura de Colombia define a estos como espacios de creación cultural, pero solo para pequeñas ciudades, y autoriza la conformación del Consejo Nacional que los articule.
En Argentina se cuenta con permisos provisorios y se permite la adjudicación diferenciada y directa de permisos a emisoras de menos de 1 Kw.
Paraguay autoriza radios de mediano y corto alcance. En Chile hay emisoras de este tipo, pero una sola en una ciudad o comuna y sin publicidad. En Guatemala, el Gobierno está interesado en solucionar el “problema”, pero no se acepta la participación de los grupos interesados.
En Venezuela, los procesos de regulación son por iniciativa del Gobierno. México pasa por un etapa de discusión de nuevos marcos regulatorios.
En Bolivia, la voluntad del Gobierno es que el Estado reconozca, favorezca y apoye el funcionamiento de estos medios populares, dándoles un particular énfasis en las emisoras y proyectos de pueblos indígenas
ʻFOTO: Bosques añejosʼ ofrece la Amazonía en el pincel de la pintora peruana July Balarezo. Fotos: Jorge Arturo Figueroa.
En Brasil se autoriza una frecuencia en todo el país. El Perú y Ecuador, en la Cumbre Presidencial Iberoamericana de octubre, han criticado a la banca y en especial a las multilaterales
por la errada orientación de los recursos, que ha impedido la reforma del Estado, mensaje que se asocia a la revisión del espectro electromagnético, porque la concentración de licencias, y ausencia de medios comunitarios o universitarios, limita la reacción organizada de la ciudadanía.
La radiodifusión y los servicios de comunicación audiovisual son plataformas tecnológicas y espacios privilegiados. Por ello ONGs, periodistas independientes y agencias de noticias alternativas, comparten la tesis de que los medios estatales sean medios públicos para asegurar la construcción y consolidación de las nuevas democracias en América Latina, siguiendo las lecciones de España, Inglaterra y Alemania.
La Asociación Mundial de Radios Comunitarias (AMARC) sintetiza su labor en el slogan: “Democratizar la palabra para democratizar la sociedad”. Nuclea a más de 800 experiencias de emisoras participativas desde las radios mineras con más de 40 años de trabajo social en Bolivia hasta las recientes experiencias
uruguayas.
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la OEA (CIDH) aprobó el 2000 la Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión: “Las asignaciones de radio y televisión deben considerar criterios democráticos que garanticen una igualdad de oportunidades para todos los individuos en el acceso a los mismos”.
Y recomienda que en la distribución de las licencias para las radioemisoras y canales de televisión las asignaciones no deban basarse solo en criterios económicos, sino también en criterios democráticos que garanticen una igualdad de oportunidad al acceso de las mismas.
La UNESCO, en sus frecuentes declaraciones líricas, trata de elaborar un acuerdo en torno a un “ordenamiento y modernización” que llevará a eliminar progresivamente la ilegalidad. Pero más allá de esas buenas intenciones, en América Latina los estados manejan el implícito concepto de las tres “P”: “Pequeño”, artesanal y comunidades chicas. “Pobres”, por supuesto, sin publicidad ni capacidad de generar recurso genuinos. “Potencia”, baja o bajísima.
Vincular la libertad de expresión, de prensa, de comunicación y el derecho a la información, sin la libertad de antena, es decir sin acceso a los medios que la permitan, la libertad de expresión, es una mera declaración. Un ejemplo a seguir son las redes de comunicación del inicial G-8, muy dinámicas y con grandes resultados que restan el peso del sensacionalismo y evitan que la frivolidad y el monopolio de la insidia marquen la vida de las ciudades.
La influencia de la televisión es una actividad perversa para los niños. La fundación Pablo VI señala que el 91 por ciento de los maestros opina que estimula la pereza. El 86 que perjudica a la comunicación y el 83 por ciento que afecta en el rendimiento escolar, no obstante que las tecnologías digitales brindan una fuente inagotable de recursos y posibilidades.
No hay libertad de prensa si no existe la democratización de las comunicaciones. La innovación digital de la TV, con los sistemas norteamericano, europeo, japonés o brasileño que han ingresado en América Latina, debería estar al servicio de la educación y la integración cultural y el entretenimiento sano y no del mensaje frívolo, el monopolio de la insidia, del chisme y de los escándalos. “Ante la inundación de información hace falta el agua potable de la reflexión”.
Para felicidad de la humanidad, como lo señala el Congreso de Periodismo Digital, de Huesca, existe una creciente demanda de un periodismo de aliento largo, un periodismo reflexivo, analítico y profundo que tiene cabida mejor que en ningún otro espacio en el formato libro. Solo los medios de alta calidad sobrevivirán en esta nueva Torre de Babel. ■
sábado, 26 de noviembre de 2011
elmercuriodigital.es: Perú: balance de una democracia concertada
elmercuriodigital.es: Perú: balance de una democracia concertada: Por Jorge Zavaleta Alegre , Perú “Ollanta entre el temor y la esperanza”. Así define la gestión del Presidente Humala el destacado aca...
viernes, 25 de noviembre de 2011
PAPELDEARBOL: MESAS DIALECTICAS
PAPELDEARBOL: MESAS DIALECTICAS: Perspectivas y Matices Javier Sota Nadal Columnista de La Primera de Lima Ex Ministro de Educacion del Perú A propósito del rechazo...
MESAS DIALECTICAS
Perspectivas y Matices
Javier Sota Nadal
Columnista de La Primera de Lima
Ex Ministro de Educacion del Perú
A propósito del rechazo de parte de la población de Cajamarca al proyecto minero Conga, representantes del gobierno y los medios de comunicación en general, han usado insistentemente la palabra diálogo. Con ella han querido expresar la necesidad de acercar las razones de los que están ahora opuestos; de un lado, el Estado Nacional que considera que el proyecto debe seguir adelante por los beneficios que reportará al país y de otro lado, un sector de la población cajamarquina apoyada por el Estado Sub Nacional que exige que el proyecto se desmonte porque no avizoran nada positivo en él. Estado contra Estado, es también la cuestión.
El presidente Humala ha querido, dialécticamente, superar el conflicto de fondo con la frase de “oro y agua”; es decir, no uno u otro, sino ambos. Es curioso, ideológicos de los enfrentados coinciden en un punto: Conga es el Rubicón del régimen. Unos, para apoyarlo le reclaman la continuación del proyecto, los otros exigen lo contrario. El drama está montado y el país espera el desenlace.
Los antecedentes se encuentran en Arequipa (junio del 2002), cuando la población apoyada y liderada por el Presidente Regional se impuso al Ejecutivo e impidió la privatización de EGASA. Hoy muchos arequipeños siguen buscando los beneficios del triunfo. Allí, en democracia, se instalaron las llamadas mesas de diálogo entre Ejecutivo y población. Las dictaduras no las aceptan por la sencilla razón que no existen para ellas los otros y menos sus razones. El mundo de la dictadura está repleto de sus razones; si algo consultan es al espejo, siempre que este refleje la infalibilidad de sus decisiones.
Pero democracia representativa no la pasa piola con la democracia directa. Ocurre que, las más de las veces es el medio - consentido sólo por la democracia- que usan agrupaciones políticas que perdieron en las urnas para imponer sus opciones programáticas. Primero las disfrazan de racionalidad, después acuden a la violencia y, en su cálculo político, las muertes posibles serán usadas para demoler moralmente a los gobernantes, sembrando sangre en sus manos, sangre de activistas que siempre son del pueblo al que, despectivamente, denominan masa.
Los diálogos más famosos son lo de Platón, diálogos sobre la justicia, la belleza y otros asuntos, él los escribió pero sentó de interlocutor a Sócrates y a variados discípulos y amigos, por lo que no se sabe cuánto dialogó Platón y cuánto Sócrates; lo que sí es claro, es que los dialogantes - abiertos al diálogo- no eran enemigos, sólo disentían al inicio sobre los principios y causas de la cosa en controversia. Pero el dialogo está inserto en la dialéctica y, esta última, puede ser entendida como la capacidad de afrontar una oposición y suele significar también la apelación o uso de violencia en la confrontación; de ahí que, la dialéctica más que el dialogo sea la que ha predominado en los conflictos sociales en el Perú.
Javier Sota Nadal
Columnista de La Primera de Lima
Ex Ministro de Educacion del Perú
El presidente Humala ha querido, dialécticamente, superar el conflicto de fondo con la frase de “oro y agua”; es decir, no uno u otro, sino ambos. Es curioso, ideológicos de los enfrentados coinciden en un punto: Conga es el Rubicón del régimen. Unos, para apoyarlo le reclaman la continuación del proyecto, los otros exigen lo contrario. El drama está montado y el país espera el desenlace.
Los antecedentes se encuentran en Arequipa (junio del 2002), cuando la población apoyada y liderada por el Presidente Regional se impuso al Ejecutivo e impidió la privatización de EGASA. Hoy muchos arequipeños siguen buscando los beneficios del triunfo. Allí, en democracia, se instalaron las llamadas mesas de diálogo entre Ejecutivo y población. Las dictaduras no las aceptan por la sencilla razón que no existen para ellas los otros y menos sus razones. El mundo de la dictadura está repleto de sus razones; si algo consultan es al espejo, siempre que este refleje la infalibilidad de sus decisiones.
Pero democracia representativa no la pasa piola con la democracia directa. Ocurre que, las más de las veces es el medio - consentido sólo por la democracia- que usan agrupaciones políticas que perdieron en las urnas para imponer sus opciones programáticas. Primero las disfrazan de racionalidad, después acuden a la violencia y, en su cálculo político, las muertes posibles serán usadas para demoler moralmente a los gobernantes, sembrando sangre en sus manos, sangre de activistas que siempre son del pueblo al que, despectivamente, denominan masa.
Los diálogos más famosos son lo de Platón, diálogos sobre la justicia, la belleza y otros asuntos, él los escribió pero sentó de interlocutor a Sócrates y a variados discípulos y amigos, por lo que no se sabe cuánto dialogó Platón y cuánto Sócrates; lo que sí es claro, es que los dialogantes - abiertos al diálogo- no eran enemigos, sólo disentían al inicio sobre los principios y causas de la cosa en controversia. Pero el dialogo está inserto en la dialéctica y, esta última, puede ser entendida como la capacidad de afrontar una oposición y suele significar también la apelación o uso de violencia en la confrontación; de ahí que, la dialéctica más que el dialogo sea la que ha predominado en los conflictos sociales en el Perú.
PAPELDEARBOL: Perú: BALANCE DE UNA DEMOCRACIA CONCERTADA
PAPELDEARBOL: Perú: BALANCE DE UNA DEMOCRACIA CONCERTADA: Entrevista: Jorge Zavaleta Alegre Semanario Cambio16, Madrid “Ollanta entre el temor y la esperanza”. Así define la gestión del Presid...
Perú: BALANCE DE UNA DEMOCRACIA CONCERTADA
Entrevista: Jorge Zavaleta Alegre
Semanario Cambio16, Madrid
“Ollanta entre el temor y la esperanza”. Así define la gestión del Presidente Humala el destacado académico latinoamericano Sinecio López Jiménez, actual miembro del gabinete de asesores del gobierno peruano.
Cinco cambios son los más importantes: el gravamen a las mineras, la consulta previa, la creación del Ministerio de Inclusión Social (MIDIS), el incremento del salario mínimo y una política laboral que atiende y defiende los derechos de los trabajadores, expresa, a manera de síntesis, el sociólogo López Jiménez - autor de varios libros de su especialidad y ex director de la Biblioteca Nacional del Perú - como balance de los l00 días del gobierno de Ollanta Humala,
Suma al balance: el despliegue de una política exterior soberana, independiente y desideologizada que busca fortalecer la CAN y el CONASUR, pero al mismo tiempo señala que el nubarrón que oscurece la transparencia del gobierno y desdibuja la promesa de la lucha sin cuartel contra la corrupción son los casos Chehade, segundo vicepresidente y de la mega-comisión para investigar al gobierno de García (2006-julio 2011)..
Considera que ha cambiado y está cambiando rápidamente el humor de los diversos sectores sociales: “Las clases medias y altas han perdido el temor y han incrementado, por eso, el apoyo a Ollanta Humala. En cambio los sectores pobres y muy pobres parecen estar perdiendo la esperanza y han disminuido su respaldo, especialmente en el sur andino y ahora en Cajamarca esperan decisiones”
López explica que esa dinámica muestra quizá la impaciencia de los pobres y su poca capacidad de espera. Sin embargo, percibe que la voluntad de cambio persiste en Ollanta y en el gobierno; y reconoce que los cambios estructurales de estos últimos 20 años que han polarizado socialmente al Perú, le han inyectado una alta dosis de moderación política y constituyen las principales causas que explican los cambios “a cuenta gotas que, por eso mismo, dejan de tener el impacto político deseado”.
La estrechez del triunfo de Ollanta no puede ocultar - remarca López - la amplitud y la profundidad de la derrota de la derecha y la morigeración de los planteamientos de cambio de Gana-Perú, lo que se expresó claramente en la hoja de ruta. “Es la segunda vez que el poder económico pierde democráticamente el gobierno. La primera fue en 1945 que perdió el gobierno y lo recuperó con el golpe de estado de Odría (1948)”
Identifica que las corrientes nacionalistas y las de izquierda, agrupadas en Gana Perú, así como las de centro-derecha no son fuerzas organizadas ni institucionalizadas. También señala el peso creciente de los medios de comunicación : “La mayoría de ellos en manos de la derecha y la ultraderecha, en el campo de la política es avasallador y no tienen un contrapeso político en el campo de la reforma. La importancia decisiva de los poderes fácticos en la organización y funcionamiento de los gobiernos y del Estado es notoria y creciente. Desde los tiempos del fujimorismo, los ministros de economía no provienen de los partidos que ganan las elecciones sino de los organismos financieros internacionales y de los bancos”.
“El triunfo electoral, afirma López, abrió las puertas del gobierno a Ollanta, pero no le otorgó gobernabilidad. Para tenerla invitó a los representantes del capital a participar en el gobierno. Este hecho se ha prestado a múltiples lecturas (concesión a la presión, traición, juego estratégico, realismo político, etc.)”
Según nuestro entrevistado, el peso político de Humala- no sólo radica en el triunfo electoral y en la relación afectiva con las masas sino también en el hecho contundente que, como Presidente de la República, es jefe supremo de las FF.AA. “Salvo el gobierno de Velasco, en los otros gobiernos, especialmente en los del 90 en adelante, el capital y la coerción se ubicaron siempre del mismo lado pro-empresarial para enfrentar a las fuerzas del cambio”.
El poder económico está hegemónicamente en manos de los grandes grupos empresariales (48) nacionales y extranjeros. El crecimiento con inclusión en democracia es la propuesta programática en la que todos ganan. Ello requiere establecer equilibrios complejos entre los diversos campos de las relaciones de poder. Pero es evidente que la fragilidad institucional se puede percibir mejor en un Estado pequeño y débil. Hay zonas geográficas, especialmente las alto-andinas, a las que no llega un Estado sometido a la cultura patrimonial. Nuestro Estado, como la mayoría de los estados de AL. no es democrático. El Estado peruano es limeño, pobre, con el 14 o 15% de presión tributaria.
El Perú, a diferencia de otros países de AL (Brasil, por ejemplo), no concluyó una reforma burocrática profunda (que Europa tuvo en el siglo XIX). En los últimos años el país ha crecido económicamente, pero el empleo no ha crecido en la misma magnitud y con la misma velocidad y, obviamente, tampoco han crecido los sueldos y salarios. El crecimiento de los últimos diez años gracias a la demanda del mercado internacional ha fortalecido a los grandes grupos económicos nacionales y extranjeros.
Desde la perspectiva internacional – señala Sinecio López, doctor en la Universidad peruana de San Marcos y en la Universidad de París - el impacto de la crisis en la economía peruana será probablemente menor que en el resto de AL gracias a la política anti-cíclica que ha impulsado el gobierno y a la demanda de minerales por parte de China. En ese contexto la respuesta del gobierno debiera ser: “Desarrollar políticas fiscales y monetarias expansivas e incrementar la presión tributaria para desplegar políticas agresivas de inclusión social y aprovechar la profunda crisis del capitalismo neoliberal para impulsar el desarrollo de los mercados internos y construir una economía nacional de mercado”.
Y con optimismo, estima que los tiempos económicos, sociales y políticos que se avecinan serán turbulentos, tumultuarios y atiborrados de indignados y requieren “una conducción política hábil y al mismo tiempo audaz que conduzca la nave del Perú a un buen puerto”.
Semanario Cambio16, Madrid
Cinco cambios son los más importantes: el gravamen a las mineras, la consulta previa, la creación del Ministerio de Inclusión Social (MIDIS), el incremento del salario mínimo y una política laboral que atiende y defiende los derechos de los trabajadores, expresa, a manera de síntesis, el sociólogo López Jiménez - autor de varios libros de su especialidad y ex director de la Biblioteca Nacional del Perú - como balance de los l00 días del gobierno de Ollanta Humala,
Suma al balance: el despliegue de una política exterior soberana, independiente y desideologizada que busca fortalecer la CAN y el CONASUR, pero al mismo tiempo señala que el nubarrón que oscurece la transparencia del gobierno y desdibuja la promesa de la lucha sin cuartel contra la corrupción son los casos Chehade, segundo vicepresidente y de la mega-comisión para investigar al gobierno de García (2006-julio 2011)..
Considera que ha cambiado y está cambiando rápidamente el humor de los diversos sectores sociales: “Las clases medias y altas han perdido el temor y han incrementado, por eso, el apoyo a Ollanta Humala. En cambio los sectores pobres y muy pobres parecen estar perdiendo la esperanza y han disminuido su respaldo, especialmente en el sur andino y ahora en Cajamarca esperan decisiones”
López explica que esa dinámica muestra quizá la impaciencia de los pobres y su poca capacidad de espera. Sin embargo, percibe que la voluntad de cambio persiste en Ollanta y en el gobierno; y reconoce que los cambios estructurales de estos últimos 20 años que han polarizado socialmente al Perú, le han inyectado una alta dosis de moderación política y constituyen las principales causas que explican los cambios “a cuenta gotas que, por eso mismo, dejan de tener el impacto político deseado”.
La estrechez del triunfo de Ollanta no puede ocultar - remarca López - la amplitud y la profundidad de la derrota de la derecha y la morigeración de los planteamientos de cambio de Gana-Perú, lo que se expresó claramente en la hoja de ruta. “Es la segunda vez que el poder económico pierde democráticamente el gobierno. La primera fue en 1945 que perdió el gobierno y lo recuperó con el golpe de estado de Odría (1948)”
Identifica que las corrientes nacionalistas y las de izquierda, agrupadas en Gana Perú, así como las de centro-derecha no son fuerzas organizadas ni institucionalizadas. También señala el peso creciente de los medios de comunicación : “La mayoría de ellos en manos de la derecha y la ultraderecha, en el campo de la política es avasallador y no tienen un contrapeso político en el campo de la reforma. La importancia decisiva de los poderes fácticos en la organización y funcionamiento de los gobiernos y del Estado es notoria y creciente. Desde los tiempos del fujimorismo, los ministros de economía no provienen de los partidos que ganan las elecciones sino de los organismos financieros internacionales y de los bancos”.
“El triunfo electoral, afirma López, abrió las puertas del gobierno a Ollanta, pero no le otorgó gobernabilidad. Para tenerla invitó a los representantes del capital a participar en el gobierno. Este hecho se ha prestado a múltiples lecturas (concesión a la presión, traición, juego estratégico, realismo político, etc.)”
Según nuestro entrevistado, el peso político de Humala- no sólo radica en el triunfo electoral y en la relación afectiva con las masas sino también en el hecho contundente que, como Presidente de la República, es jefe supremo de las FF.AA. “Salvo el gobierno de Velasco, en los otros gobiernos, especialmente en los del 90 en adelante, el capital y la coerción se ubicaron siempre del mismo lado pro-empresarial para enfrentar a las fuerzas del cambio”.
El poder económico está hegemónicamente en manos de los grandes grupos empresariales (48) nacionales y extranjeros. El crecimiento con inclusión en democracia es la propuesta programática en la que todos ganan. Ello requiere establecer equilibrios complejos entre los diversos campos de las relaciones de poder. Pero es evidente que la fragilidad institucional se puede percibir mejor en un Estado pequeño y débil. Hay zonas geográficas, especialmente las alto-andinas, a las que no llega un Estado sometido a la cultura patrimonial. Nuestro Estado, como la mayoría de los estados de AL. no es democrático. El Estado peruano es limeño, pobre, con el 14 o 15% de presión tributaria.
El Perú, a diferencia de otros países de AL (Brasil, por ejemplo), no concluyó una reforma burocrática profunda (que Europa tuvo en el siglo XIX). En los últimos años el país ha crecido económicamente, pero el empleo no ha crecido en la misma magnitud y con la misma velocidad y, obviamente, tampoco han crecido los sueldos y salarios. El crecimiento de los últimos diez años gracias a la demanda del mercado internacional ha fortalecido a los grandes grupos económicos nacionales y extranjeros.
Desde la perspectiva internacional – señala Sinecio López, doctor en la Universidad peruana de San Marcos y en la Universidad de París - el impacto de la crisis en la economía peruana será probablemente menor que en el resto de AL gracias a la política anti-cíclica que ha impulsado el gobierno y a la demanda de minerales por parte de China. En ese contexto la respuesta del gobierno debiera ser: “Desarrollar políticas fiscales y monetarias expansivas e incrementar la presión tributaria para desplegar políticas agresivas de inclusión social y aprovechar la profunda crisis del capitalismo neoliberal para impulsar el desarrollo de los mercados internos y construir una economía nacional de mercado”.
Y con optimismo, estima que los tiempos económicos, sociales y políticos que se avecinan serán turbulentos, tumultuarios y atiborrados de indignados y requieren “una conducción política hábil y al mismo tiempo audaz que conduzca la nave del Perú a un buen puerto”.
martes, 22 de noviembre de 2011
PERU Y EL PETROLEO DE AMERICA LATINA
Por Jorge Zavaleta Alegre
Todo a manos exclusivas del mercado fue la propuesta hiperliberal de las últimas dos décadas con resultados desastrosos en la economía mundial y que ahora los banqueros claman ayuda del Estado. Los grandes inversionistas reviven alarmas sobre el declive, entre otros recursos, de los yacimientos petroleros, lo que provocaría la mayor crisis energética del mundo industrializado.
“Petróleo sangriento”, película basada en la novela Oil, de Upton Sinclair, nos lleva, como afirma el crítico de UnomásUno, a los míticos tiempos de la expansión norteamericana, a la segunda revolución industrial con incipientes vías férreas y las ideas fuerza del pragmatismo capitalista sustentado en una religión que culpa y premia, como era los EEUU, en el borde de los siglos diecinueve y veinte, una tierra por descubrir y a la que se podía apostar incluso la vida.
Según la Agencia Internacional de la Energía el cénit de la extracción mundial de petróleo convencional se había producido en 2006. Pero esa advertencia encuentra en América Latina una respuesta social alentadora de las empresas petroleras estatales: Ecopetrol, Enap, Petrobras, Pemex, Pdvsa, Petroecuador y Petroperú.
Un equipo técnico de Petroperú, con su presidente Humberto Campodónico y su gerente general Pedro Méndez Milla, en extensa conferencia con Cambio16 de Madrid y otros medios extranjeros, dieron a conocer que muy pronto la empresa contará con el reglamento de la Ley 28840 de Fortalecimiento y Modernización, promulgada hace más de cinco años y que se iniciarán conversaciones para asociarse con privados e integrarse verticalmente. El objetivo es recuperar el rol del Estado en el sector energético con alianzas y asociaciones hacia la modernización como en Chile, Brasil, Colombia y Ecuador.
Hace 15 años, el régimen neoliberal y corrupto, vendió los lotes que tenía Petroperú, mientras Petrobras de Brasil y Ecopetrol de Colombia los conservaron. Petroperú no tiene aún la calificación para su participación en el Upstream (producción). Está gestionando la asignación del lote Fitzcarrald (entre Cusco y Madre de Dios) y se propone capitalizar activos de la empresa Savia Perú, que pertenece a Ecopetrol y Korea Nacional Oil Corporation, porque la concesión vence en el 2013.
En abril próximo participará en la Bolsa de Valores de Lima y está en proceso de valorización para cotización de acciones. Los contratos del Lote 1 AB y en el Noroeste-Talara están por concluir. Por ello se cuenta con proyectos de modernización de la Refinería Talara, transporte de crudo pesado con un nuevo terminal de ventas en Ilo y una nueva planta de ventas en Puerto Maldonado.
La empresa nacional incrementará su participación en negocios de Gas Licuado de Petróleo y Gas Natural Comprimido. Adquirirá el 40% de la producción de GLP de Pluspetrol en Pisco. Evalúa negocios con la construcción de poliductos, como el Gasoducto Andino al Sur. Otra noticia, igualmente positiva, es el otorgamiento a Petroperú de la categoría AA+ por la calificadora de riesgo Equilibrium. El Estado peruano respalda a su empresa petrolera que lidera en el mercado con cerca del 50% de participación y cinco refinerías. Y su directorio enfatiza que brindará el apoyo efectivo a los pueblos indígenas en las Consultas Previas, en atención a la Ley que restablece un derecho arrebatado en la década del noventa.
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Todo a manos exclusivas del mercado fue la propuesta hiperliberal de las últimas dos décadas con resultados desastrosos en la economía mundial y que ahora los banqueros claman ayuda del Estado. Los grandes inversionistas reviven alarmas sobre el declive, entre otros recursos, de los yacimientos petroleros, lo que provocaría la mayor crisis energética del mundo industrializado.
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| Petroperú inicia modernizacion de Refineria Conchan,Lima |
“Petróleo sangriento”, película basada en la novela Oil, de Upton Sinclair, nos lleva, como afirma el crítico de UnomásUno, a los míticos tiempos de la expansión norteamericana, a la segunda revolución industrial con incipientes vías férreas y las ideas fuerza del pragmatismo capitalista sustentado en una religión que culpa y premia, como era los EEUU, en el borde de los siglos diecinueve y veinte, una tierra por descubrir y a la que se podía apostar incluso la vida.
Según la Agencia Internacional de la Energía el cénit de la extracción mundial de petróleo convencional se había producido en 2006. Pero esa advertencia encuentra en América Latina una respuesta social alentadora de las empresas petroleras estatales: Ecopetrol, Enap, Petrobras, Pemex, Pdvsa, Petroecuador y Petroperú.
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| Pdte.Petroperú con su Gerente General y periodista APEP (Foto.Cambio16) |
Hace 15 años, el régimen neoliberal y corrupto, vendió los lotes que tenía Petroperú, mientras Petrobras de Brasil y Ecopetrol de Colombia los conservaron. Petroperú no tiene aún la calificación para su participación en el Upstream (producción). Está gestionando la asignación del lote Fitzcarrald (entre Cusco y Madre de Dios) y se propone capitalizar activos de la empresa Savia Perú, que pertenece a Ecopetrol y Korea Nacional Oil Corporation, porque la concesión vence en el 2013.
En abril próximo participará en la Bolsa de Valores de Lima y está en proceso de valorización para cotización de acciones. Los contratos del Lote 1 AB y en el Noroeste-Talara están por concluir. Por ello se cuenta con proyectos de modernización de la Refinería Talara, transporte de crudo pesado con un nuevo terminal de ventas en Ilo y una nueva planta de ventas en Puerto Maldonado.
La empresa nacional incrementará su participación en negocios de Gas Licuado de Petróleo y Gas Natural Comprimido. Adquirirá el 40% de la producción de GLP de Pluspetrol en Pisco. Evalúa negocios con la construcción de poliductos, como el Gasoducto Andino al Sur. Otra noticia, igualmente positiva, es el otorgamiento a Petroperú de la categoría AA+ por la calificadora de riesgo Equilibrium. El Estado peruano respalda a su empresa petrolera que lidera en el mercado con cerca del 50% de participación y cinco refinerías. Y su directorio enfatiza que brindará el apoyo efectivo a los pueblos indígenas en las Consultas Previas, en atención a la Ley que restablece un derecho arrebatado en la década del noventa.
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