Jorge Zavaleta Alegre: Lima-Madrid.-
La Cumbre sobre Cambio Climático de la ONU o Conferencia de
las Partes (‘COP’), busca llegar a un acuerdo internacional y vinculante para
reducir las emisiones de CO2. Pretende enfrentar la crisis climática,
ambiental, causada en su mayor parte por los países industrializados. La
convocatoria, en Lima del 2 al 12 de diciembre del 2014, es la última reunión para
tentar el acuerdo internacional a finales de 2015.
América Latina hoy no sólo necesita -como todas las
sociedades del planeta- encontrar un camino de desenvolvimiento que preserve el
medio ambiente. También demanda aumentar la satisfacción general de las
necesidades básicas y reducir -con desarrollo- la distancia que la separa de
las economías avanzadas.
Si hace un siglo, en 1914, pocas barreras impedían el
comercio, los viajes y los movimientos de capital, y el futuro estaba lleno de
oportunidades, sin embargo, los largos años de paz y grandes logros en innovación científica y tecnológica,
particularmente en las condiciones de vida y las comunicaciones, devinieron dos conflagraciones
mundiales.
En el 2014, estamos viviendo como hace un siglo, un cambio en
la economía mundial, de la era
industrial a la era hiperconectada. La revolución de las comunicaciones también
puede ser una poderosa fuerza positiva. Puede dotar de oportunidades a la
gente, desatar la creatividad, desencadenar el cambio.
En este marco, el Estado Peruano ha considerado
conveniente contar con el apoyo de la
iniciativa PAGE – Partnership for Action on Green Economy, en tanto esta
organización busca contribuir “a la transformación equitativa y sostenible de
las estructuras económicas nacionales en 30 países para el 2020, con la
intención final de lograr la sostenibilidad ambiental, la creación de trabajo decente y mejorar el
bienestar humano”.
PAGE busca un
acercamiento con los medios de comunicación, fundamentalmente de las regiones y
provincias. En un reciente Taller de Periodistas, los temas centrales fueron: El
crecimiento y empleo verde, rol, retos, oportunidades para la prensa, también
una severa critica a la “TV chatarra”. El cómo y qué comunicar acerca de
economía y crecimiento verde, después de tomar contacto con algunas experiencias
exitosas. Entre las exposiciones, merecen
resaltar la de Mavila Huerta, periodista
peruana; Jaison Eis, del Instituto Global Green Growth de Londres;
de Philippe Vanhuynegen y Carmen Moreno de la OIT; y de Daniel Ysau Maurate, Viceministro de
Promoción del Empleo y Capacitación Laboral.
El Coordinador en el Perú,
Miguel Rodríguez, economista y magíster en planificación ambiental, nos habla de los propósitos de la economía verde integrada al
conocimiento multidisciplinario, considerando la participación de los medios de
comunicación como un elemento clave para
hacer de COP20, un encuentro perdurable
para ayudar a plasmar los compromisos que asuman las instituciones convocantes
y los países miembros:
-Su primer comentario
-La economía verde trata de integrar los aspectos económicos,
ambientales y sociales. Por muchos años estas
disciplinas eran consideradas como universos
separados. Se pensaba que solo los países ricos podían tener acceso. La
experiencia y la investigación indican que esas
deben estar profundamente interrelacionadas, y la temática como el cambio climático es un ejemplo claro.
Hemos visto que las causas y los efectos inciden más en los pobres.
-Sin duda es un tema de los países subdesarrollados, pero con
responsabilidades de todos. ¿Países como el Perú no tienen acaso serias
dificultades con su modelo económico de exportador de materia prima y al mismo
tiempo el Bono Demográfico como una ventaja nacional?
-Puedo decir dos cosas: Por un lado, de carácter tecnológico y desde otra la otra cara, la debilidad institucional del Estado. Varias
unidades productivas no tienen acceso a la tecnología. En el caso de la
minería, por ejemplo, en su sector artesanal, informal o ilegal, ya sea en pequeñas o medianas unidades, tienen bastante
agresión por el tipo de tecnología. Y en cuanto al Estado, éste no es capaz de superar
sus anormalidades y limitaciones actuales. La respuesta es atacar ambas caras
de la moneda.
Por cierto, el Bono Demográfico – esa mayoría poblacional con capacidad de producir es un periodo muy
corto de no más de tres décadas – debe ser aprovechado en sus mejores y
múltiples dimensiones.
-¿Qué hacer con el Estado?
Mejorar la institucionalidad implica la conveniencia de crear
incentivos para pasar de una a otra forma de producción. No solo se puede optar
por sanciones, sino se debe crear estímulos que motiven un cambio de ruta.
Siempre solo se estimula el palo, pero
no la zanahoria.
-La nueva Ley Universitaria del Perú, de agosto del 2014,
crea incentivos para la investigación y tecnología, e incide en la Universidad Pública. ¿Despierta alguna
expectativa?
-Esa decisión es importantísima, porque del lado de la
investigación tenemos que demostrar cuán capaces somos de generar nuevas técnicas y llevar adelante
las propuestas que ya existen. Un aspecto vital es cómo trasladar estos temas
de la investigación hacia lo técnico y de lo técnico a lo productivo.
Creo que esta es una de las piezas que faltaba a la institucionalidad: el cómo las universidades con capacidad de investigación puedan hacer investigación, para
producir más y mejor. Se ve que la
Universidad local no da aún el paso indispensable como sucede en otros países
donde hay una estrecha relación Universidad-Sectores productivos y sociales.
-La globalización concede los mayores privilegios a los países del Norte, dejando a los países
del Sur sin probabilidades para
desarrollar por más esfuerzos emprendidos. Hay estudios que advierten el mito
del desarrollo y una evidente crisis de civilización.
--El reto es salir de la condición de simple exportador de materia prima y darle
valor añadido a su producción. Últimamente
esos términos de intercambio nos favorecen, porque esa figura se está
revirtiendo. En consecuencia es urgente la diversificación productiva.
Esa desventaja del país con respecto al plano internacional
se da entre sus regiones. Tenemos en el centro del Perú grandes zonas muy atrasadas y productoras de materia prima.
Solo ciertos enclaves se benefician con las utilidades. La población constata y
sufre porque no se beneficia adecuadamente con los ingresos, en tanto muy cerca
existen unos pocos con visibles ventajas.
-¿Qué significa cuando PAGE señala a la economía verde como “una herramienta importante para lograr el
desarrollo sostenible”?
El sistema de las Naciones Unidas ha convocado a los países interesados a transitar hacia una
economía verde. A inicios de 2013, el Ministerio del Ambiente (MINAM,) luego el
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) expresaron su voluntad de
participar en esta iniciativa. En este noviembre lo hizo PRODUCE y está previsto la
suma de otros Ministerios.
Respecto a la ONU, participan
la Organización Internacional del
Trabajo (OIT), el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA), la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
(ONUDI), el Instituto de las Naciones Unidas para la Formación Profesional e
Investigaciones (UNITAR) y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD)
En suma se propicia investigación aplicada y creación del
conocimiento, orientada al diseño de políticas. Diálogo sobre políticas con
funcionarios de alto nivel y otras partes interesadas. La formación de
capacidades y programas de aprendizaje/capacitación/concientización. Y asesoría
a los países en temas de Economía Verde.
-Un balance de los primeros resultados
Ya se cuenta con un borrador del módulo básico del T21. Se
tiene previsto reuniones con los actores públicos y privados relacionados con
los sectores priorizados: agroindustria, forestal, turismo, transporte y
minería.
En cuanto al diálogo sobre políticas se han formado el Grupo
Técnico Multisectorial y el Grupo de Apoyo. El primero, compuesto por técnicos
del sector público de Trasportes y Comunicaciones, Vivienda, Medio Ambiente,
Planificación, Banco Central, Economía y
Finanzas, Agricultura, Comercio, Turismo, Energía y Minas y PRODUCE.
El segundo grupo, integrado por el sector privado, convoca a
la Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas-CONFIEP,
Sociedad Nacional de Minería y Petróleo – SNMPE, y sociedad civil (academia,
ONGs, centrales sindicales, entidades de cooperación).
Con ambos grupos se viene discutiendo los avances de un
primer estudio y se tiene previsto reuniones para presentar resultados del modelamiento de políticas. En seminarios
y talleres se han analizado los alcances de una economía con crecimiento verde
en Perú”, se ha participado en la Academia sobre la Economía Verde en Turín. Se ha participado en la formulación de la Hoja
de Ruta para la Estrategia Nacional de Crecimiento Verde. Se ha revisado la
Estrategia de Empleos Verdes e identificado proyectos demostrativos.
¿En síntesis, cuál es la conclusión de la labor emprendida
por Page?
“PAGE no propone frenar el crecimiento económico; al
contrario, busca que sea sostenible”. Se pretende identificar soluciones
tecnológicas y arreglos institucionales que permitan mayor eficiencia en la
producción (competitividad), proteger el ambiente (considerar el capital
natural), aumentar el empleo de calidad (estabilidad social).
