LA ECONOMIA PERUANA DESDE LA ATALAYA DE MANUEL ROMERO CARO

 

Atalaya Económica

MANUEL ROMERO CARO

Rebaja crediticia a la vista.

• 15/12/2020
• 05:13
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Aquellos que pensaron que el Congreso, que se vio obligado a retroceder en el nombramiento de Merino en la Presidencia, tendría un período de tranquilidad en la aprobación de iniciativas de leyes populistas, se deben de haber quedado sorprendidos de la velocidad e intensidad con que volvieron a las malas prácticas. Rápidamente insistieron en las leyes de la devolución de fondos de la ONP, la que formaliza el tránsito de los colectiveros informales interprovinciales y la que elimina el régimen CAS.

Estas iniciativas populistas fundamentalmente apuntan a dos temas sensibles: 1) dinamitar el equilibrio fiscal, espina dorsal del modelo económico, profundizando el abultado déficit ocasionado por las medidas durante la pandemia y por los errores del gobierno de Vizcarra. 2) Impulsar al país hacia una cada vez mayor informalidad de consecuencias imprevisibles. Si a esto le sumamos el efecto de la pandemia en el nivel de formalización, el cuadro se torna más nítido.

Asimismo, los congresistas parecen haber perdido todo tipo de vergüenza. Como es el caso del congresista Simeón Hurtado, de Acción Popular y Presidente de la Comisión de Transportes, líder y alentador de los colectiveros que bloquearon las carreteras a nivel nacional.

“El nivel del déficit fiscal, las desbocadas iniciativas populistas del Congreso y la incertidumbre por las elecciones de abril son los factores que afectan nuestra calificación crediticia”.

 

Por si fuera poco, el Frente Amplio (FA) ha amenazado con más movilizaciones y paros para que se apruebe en esta legislatura un referéndum para crear una Asamblea Constituyente (AC) en abril 2021, la cual elaboraría una nueva Constitución. Mientras, tanto el Gobierno y los gremios empresariales no reaccionan.

Pero son precisamente el nivel del déficit fiscal, las desbocadas iniciativas populistas del Congreso y la incertidumbre generada por las elecciones de abril, las principales razones que habrían impulsado a la conocida calificadora de créditos Fitch Ratings a cursar una comunicación al MEF para informarle que efectuaría una rebaja en nuestra calificación crediticia en moneda extranjera.

Se espera que el MEF pueda convencer a Fitch, pero de concretarse la rebaja, sería un duro golpe a la economía. Ya que el Gobierno necesariamente tendrá que salir a los mercados internacionales para colocar bonos y financiar el elevado déficit fiscal, los que tendrían una menor demanda y un mayor costo si se concreta el “downgrade” de Fitch. Mayores costos que se trasladarían al sector privado y a todos los consumidores, cortesía del más irresponsable Congreso que hayamos tenido.

De otro lado, si algo ha quedado claro en este primer mes de la administración Sagasti es que su talón de Aquiles es que no saben cómo lidiar con las movilizaciones sociales. Como el caso de los trabajadores agroindustriales claramente lo ha demostrado. En el que la PNP no podía desbloquear la Panamericana Sur y evitar la destrucción de la propiedad pública y privada, si ya le habían atado las manos al recibir, por escrito, la siguiente orden: “No efectuar el desbloqueo de las vías y evitar cualquier tipo de enfrentamiento y/o conflicto con los manifestantes”. ¡Les impidieron que eviten los delitos! Inclusive, se les advierte de las medidas disciplinarias a aplicarse si no obedecieran.

Lo peor del caso es que no han solucionado los “problemas laborales” de los trabajadores agroindustriales, ya que al tener que regirse estos por el régimen general, no podrán recibir el pago diario adelantando las gratificaciones y las CTS, por lo que ganarían menos que antes. Y como era obvio, al ver los trabajadores de otros sectores la debilidad del Ejecutivo y el deseo de la mayoría de los congresistas de aprobar las iniciativas legales que fueran necesarias para ganar votos para sus agrupaciones políticas o para satisfacer sus agendas personales, no se hicieron de esperar otras movilizaciones.

Si el Gobierno no encuentra la estrategia para solucionar las movilizaciones sociales y las iniciativas claramente populistas del Congreso, la inestabilidad que generan terminará afectando aún más nuestra economía y la confianza de la ciudadanía en la democracia (equilibrio de poderes). Por lo que resulta indispensable que Sagasti empiece a ejercer la presidencia.

MANUEL ROMMERO CARO:

Sirva la Atalaya para poder darle una mirada global y una perspectiva crítica a la economía y entender los temas sectoriales, microeconómicos , y la implicancia que ellos tienen para el país.

Manuel Romero Caro. Economista por la Universidad del Pacífico. Master en economía (Virginia Polytechnic Institute and State University) y Bachiller en Administración de Empresas, además de diversos cursos de post grado en BID, ESAN, University of Notre Dame, etc.

Ha sido gerente general y Presidente de la Corporación Financiera de Desarrollo (Cofide), Decano del Colegio de Economistas del Perú y ministro de Industria, Comercio, Turismo e Integración . Luego fundó y dirigió la consultora Servicios para la Gestión Empresarial y en 1989 creó la revista Gestión que luego se convertiría en el Diario Gestión.

Se ha desempeñado también como Director Ejecutivo de la Unión de Cervecerías Peruanas Backus y Johnston S.A.A. e integrante del Directorio en diversas compañías y gremios como la Cámara de Comercio de Lima ; la American Chamber of Commerce of Perú y la Corporación Andina de Fomento (CAF). En la actualidad, se desempeña como director independiente en diversas empresas.

NUEVA CONSTITUCION, LOS DERECHOS DE LA AMAZONIA.

 

                       

Por Róger Rumrrill

          Las multitudinarias revueltas sociales y políticas  que irrumpieron en octubre de 1919 contra la insoportable desigualdad social y económica en Chile  obligaron al presidente Sebastián Piñera, el domingo 25 de octubre del 2020, a abrir la puerta  para una nueva Constitución que reemplace a la Carta Magna  promulgada por el dictador Augusto Pinochet (1973-1990), el 11 de marzo de 1980.

        “Así, la nueva Constitución dará sepultura a la actual, que le atribuyó al Estado un carácter mínimo, y un rol subsidiario, en comparación con el principio de Estado solidario o de bienestar vigente en la Constitución hasta antes de la establecida por el general Pinochet”, escribe la economista y analista  peruana Ariela Ruíz Caro.

         También en nuestro país las marchas de poderoso aliento democrático y transformador de los jóvenes de la “Generación del Bicentenario” no solo descalabraron y enterraron al gobierno golpista e ilegal de Manuel Merino de Lama y colocaron entre la espada  y la pared a la ultraderecha oligárquica, sino también han puesto en la agenda política la urgencia de una nueva Constitución que sustituya a la Constitución fujimorista de 1993 de origen espurio y que “ha sido considerada como un instrumento del poder o un estatuto de ocupación que produjo la debilidad de los instrumentos de control político y permitió el uso abusivo del poder”, opina el  profesor universitario Germán Alarco.

     Esta nueva Carta Magna, debe abordar, dos ejes fundamentales como propuso la Comisión Paniagua que criticó a fondo la írrita Carta de 1993: la persona  humana y la limitación del poder. Pero también debe borrar el Título III de la Carta de 1993 y el régimen económico que, en el artículo 63, establece y declara: “La inversión nacional y la extranjera se sujetan a las mismas condiciones”. Luego, eliminar la camisa de fuerza contra el Estado  que decreta“Que solo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial”.

         No hay, como señalan los expertos, entre ellos Pedro Francke, constituciones en América Latina y en los países desarrollados que hayan condenado al Estado, como la Carta fujimorista de 1993, a ser la última rueda del coche del desarrollo. Esta condición de subsidiaridad ha dado pie a la privatización de los servicios básicos y fundamentales como educación, salud, además del transporte, entre otros, y como correlato, la formación de monopolios y oligopolios y la corrupción endémica que ahora cancera el cuerpo del Perú.

      No es todo. La Carta fujimorista de 1993 debilita la soberanía nacional sobre los recursos naturales y precariza la seguridad y soberanía de las tierras y territorios indígenas, eliminando, en el artículo 89, la inembargabilidad y la inejecutabilidad, dos de las tres “íes”, los candados jurídicos  para preservar la seguridad del territorio ancestral de los pueblos indígenas.

     Todo el desenfrenado  desastre y devastación ambiental del país y principalmente de la Amazonía  tienen su origen en la Constitución de 1993 y los “paquetazos” normativos posteriores de Alan García, Alejandro Toledo, Ollanta Humala, Pedro Pablo Kuczynski y Martín Vizcarra.

               Los derechos de la Madre Naturaleza

                       en un Estado Plurinacional   

               El Perú es una Nación multilingüe, multicultural y multiétnica. Se hablan 48 lenguas originarias en el Perú, 44 amazónicas y 4 andinas.Pero el Estado que tenemos es un Estado de origen  colonial y monocultural. Es decir, el Estado peruano es disfuncional a la Nación. Allí radica una de las mayores fracturas del Perú: el racismo, la exclusión, la invisibilización y la marginación de 10 millones de peruanos indígenas que representan más del 40 por ciento de la población del país.

     Por estas y otras razones y fundamentos, la nueva Constitución debe declarar al Estado peruano como un Estado Plurinacional, porque muchos de los pueblos indígenas u originarios se autorreconocen como naciones. Ejemplos: las naciones Wampís, Awajúm, Pano, en la Amazonía, entre otras, y Aymara y Quechua en los Andes.

     Algunos expertos y estudiosos, entre ellos Vicente Otta Rivera, plantean que la nueva república debe tener un Estado Pluricultural y Descentralista. “El sistema de representación  política en el nuevo estado debe contemplar una representación directa y por cuotas, de los grupos étnicos en el nivel nacional y subnacional, según sea la densidad y cobertura demográfica de los pueblos y su asentamiento territorial”, escribe Otta Rivera.

    La nueva Constitución que nazca del Ipámamu amazónico y  el Pachacuty andino debe reconocer, como las constituciones de Bolivia y Ecuador, los derechos de la Madre Naturaleza.

   Como analiza Eduardo Gudynas, el experto en temas ecoconstitucionales, miembro del Centro Latinoamericano de Ecología Social (CLAES), algunas constituciones de América Latina incorporaron en los años 80 y 90 la cuestión ambiental como un derecho de las personas. Como en el caso de la Constitución colombiana. Como recuerda Gudynas, los derechos siempre han estado referidos a los derechos de las personas. Pero los derechos de la naturaleza están referidos a los a los ríos, flora, fauna, cerros y otros bienes de la naturaleza. Ambos derechos, los de la naturaleza y de los seres humanos, no se contradicen. Todo lo contrario, están íntimamente vinculados. Como en la concepción cosmocéntrica indígena donde no hay separación entre naturaleza y cultura.

         Gudynas, que está siguiendo de cerca el proceso constitucional chileno, afirma que la nueva Carta Magna chilena posiblemente será la más avanzada del XXI, porque recogerá todas las demandas y exigencias de conservación de  la Madre Naturaleza, degradada y erosionada  por el extractivismo neoliberal capitalista en la segunda década del siglo XXI.

      Pero Gudynas y otros expertos ambientalistas alertan y anticipan que la incorporaración de los derechos de la naturaleza en las nuevas Constituciones  será una dura batalla. Porque habrá un poderoso frente de resistencia para aceptar los derechos de la tierra y el agua entre los poderosos sectores de la ultraderecha, las corporaciones, los grandes agroexportadoras que en el caso del Perú exportan la escasísima agua en sus inmensos monocultivos sin pagar derechos, y las multinacionales que se apoderan y concentran el agua y la tierra en América Latina, África y Asia.

         Tal como está ocurriendo en Chile, la nueva Constitución en el Perú que establezca los derechos de la Madre Naturaleza y declare  el Estado Plurinacional no es una asignatura ni un rol que corresponde a los partidos políticos-casi inexistentes y en crisis terminal en el Perú- ni a esa ultraderecha  de pensamiento e ideología decrépitas cuyos  vestigios ahora se exhiben como esperpentos en el Congreso y en los medios defendiendo al  modelo neoliberal que es una fábrica de pobres y una máquina trituradora de la naturaleza.

        Serán las multitudes, los jóvenes de la “Generación del Bicentenario”, los obreros de las ciudades, los hombres del campo, las organizaciones indígenas andino-amazónicas y los movimientos regionales que ya se alistan para emprender la batalla por una nueva Constitución, una profunda reforma del estado monocultural y neocolonial y por la refundación de la Nación peruana.

         Uno de estos movimientos regionales es “Resurge Amazonía”, liderado por el activista ambiental José Manuyama Ahuite, con sede en Iquitos y con  alianzas estratégicas en todo Loreto y la Amazonía.

 Los resurgentes amazónicos, en un reciente manifiesto, han denunciado el saqueo de los bienes de la naturaleza amazónica y han planteado un nuevo modelo energético postpetróleo, mecanismos de autogestión y democracia directa que reconozca y fortalezca los sistemas tradicionales de gobernanza comunitaria ,el restablecimiento de los principios y valores tradicionales amazónicos, estímulos a la agricultura familiar un modelo de bionegocios en base al bosque en pie.

        Nunca los derechos de la naturaleza han sido tan vitales como ahora. Se ha demostrado fehacientemente que la deforestación y el uso irracional de los bienes de la naturaleza han sido el origen de la pandemia del coronavirus y otras plagas.      Por lo tanto, este derecho es como una carta de sobrevivencia para el hombre del siglo XXI. “Estamos declarando una guerra contra la naturaleza”, expresó Antonio Guterres, en la Cumbre de las Naciones Unidas sobre la Biodiversidad, el 2 de octubre de este año.

           Luego, el Secretario General, hizo un balance de la situación ambiental planetaria: más del 60 por ciento de los arrecifes del mundo están en peligro de desaparecer por el exceso de pesca y prácticas humanas destructivas; un millón de especies están en riesgo de extinción; la vida silvestre está amenazada  a causa de la tala masiva de los bosques y la red de vida de la tierra está siendo destruida. El  Cambio Climático  ha inaugurado una nueva era cósmica: el antropoceno o el necroceno como repiten algunos especialistas con un sombrío tono  apocalíptico.

        “Permítanme ser claro: la degradación de la naturaleza no es un problema propiamente ambiental. Abarca la economía, la salud, la justicia social y los derechos humanos. Descuidar nuestros preciosos recursos puede exacerbar las tensiones y los conflictos geopolíticos”, reflexiona Antonio Guterres.

        Haciendo oídos sordos a las dramáticas exhortaciones del Secretario General de las Naciones Unidas, el 7 de diciembre de este año, el agua, el bien más vital y más escaso e irremplazable, se convirtió en una materia prima más, como el oro, el petróleo, el cobre, cotizándose en el mercado de futuros de Wall Street. Intentando hacer comulgar con las ruedas de molino de su insaciable sed por la riqueza, los bancos, los fondos de inversión y las multinacionales argumentan que cotizando el agua en el mercado de futuros, el recurso será más accesible para los pueblos y de gestión más eficiente en la agricultura y la industria.

     Detrás de este argumento cínico, está la ambición de controlar, monopolizar, concentrar y transformar el agua en el mejor y mayor negocio global a costa de los tres mil millones de personas que se mueren de sed en el mundo.

        En la Amazonía peruana la destrucción ambiental no es menor que en el resto del mundo. La extracción aurífera legal e ilegal y los derrames petroleros están envenenando los ríos amazónicos. La pérdida anual de 250 mil hectáreas de cobertura forestal  es una verdadera catástrofe  para la producción de agua que alimenta tanto la Costa y los Andes, tal como ha venido explicando el Dr. Ricardo Giesecke, experto en el tema  y ex Ministro del Ambiente.

            El mismo científico ha planteado una moratoria de 20 años que impida actividades que producen deforestación y pérdida del bioma amazónico y en particular del bosque amazónico. “La casi totalidad de la provisión de agua en los valles interandinos y en los valles costeros depende de que los mecanismos biológicos naturales de la Amazonía se sigan produciendo y no sean interferidos”, ha advertido el Dr. Giesecke.

       La nueva Constitución  peruana debe decretar el Estado Plurinacional y  declarar, como una cuestión de vida o muerte, los Derechos de la Naturaleza como la última posibilidad de defender y conservar la fuente de la vida humana: la Madre Naturaleza.

 Lawrenceville, Atlanta, Georgia, EEUU, diciembre de 2020.

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ROHER RUMRRIL

Fecundo y prolífico ensayista, narrador, poeta y periodista, experto nacional e

internacional en temas indígenas. Nació en la Amazonía peruana, donde en 1963

fundó, animó y dirigió el grupo cultural “Bubinzana”, publicando 30 libros , entre

los cuales figuran: Reportaje a la Amazonía, Amazonía hoy, crónicas de emergencia, Los

condenados de la Selva, Narcotráfico y violencia política en la Amazonía, Pioneros de

Loreto, Magias y canciones, Axpikondiá, Memorias desde un otoño, Vidas mágicas de

tunchis y hechiceros, El venado sagrado, La anaconda del Samiria, Narraciones para niños,

Amazonía mágica, La Virgen del Samiria.

Róger Rumrrill plantea que la Amazonía peruana es la renta estratégica del siglo

XXI y que no es posible construir una nación peruana sin tomar en cuenta el aporte

indígena. Resalta, además, la necesidad de universalizar la cultura amazónica y

amazonizar la cultura universal.

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SIGLO XXI: LAS VENAS ABIERTAS DE AMERICA LATINA Y SUS RELACIONES CON EN EL MUNDO

Jorge Zavaleta Alegre “Nuestra comarca del mundo, que hoy llamamos América Latina, fue precoz: se especializó en perder (…) Continúa existiendo al servicio de las necesidades ajenas, como fuente y reserva del petróleo y el hierro, el cobre y la carne, las frutas y el café, las materias primas y los alimentos con destinos a los países ricos que ganan, consumiéndolos, muchos más de lo que América Latina gana produciéndolos” Estas expresiones del escritor uruguayo Eduardo Galeano,  son parte de su libro "Las venas abiertas de América Latina, libro  que fue entregado como regalo, en el año 2009, durante la Quinta cumbre de esta Región, a los presidentes   de  Norte América Barack Obama y  de Venezuela Hugo Chávez. *Biblioteca Cepal -  https://www.milenio.com/cultura/literatura/eduardo-galeano-frases-describio-america-latina. Un equipo de asuntos exteriores y de política de seguridad de la Unión Europea realizó una gira en septiembre último  por Cuba, México y Colombia para tratar varios temas: comercio, inversiones, cooperación y la situación venezolana. La visita se da en un contexto internacional de temores por una recesión económica  y con una guerra comercial entre China y Estados Unidos.  Ambas se disputan, junto a la UE, los mercados de América Latina y el Caribe.  La UE fue el tercer socio comercial de la región, en 2018 y el primer inversor directo en 2017.  La creciente presencia china en Latinoamérica, que rivaliza con Europa por el segundo puesto como socio comercial, está desplazando la preminencia que pretendía Norteamérica.  Europa manifiesta su interés en Latinoamérica como  exportadora de democracia y <Derechos Humanos, como se expresa en los acuerdos de  asociación  de comercio en particular con Chile, México, Colombia, Ecuador y Perú. El Caribe ha sido históricamente concebido por las potencias europeas y EE. UU. como la llave de entrada a América Latina, y sigue siendo así.  La migración venezolana es un tema que la UE viene centrando su atención con fondos para la identificación de las personas que salieron del país y su integración social y económica.  Además, la UE refrendó su “compromiso” por mantener la presión sobre una solución pacífica para Venezuela. Y el triunfo electoral en  este país del partido oficial que lidera el presidente Madura, facilita el intercambio en todo orden. El viejo mundo encarna por excelencia sus relaciones por la vía del consenso (cooperación, democracia y Derechos Humanos), que es la puerta para que promoción de inversiones y proyectos de infraestructura de las empresas europeas, que disputan presencia y contratos sobre el terreno con las empresas estadounidenses y chinas.  La CEPAL , en  documento público examina la evolución reciente del comercio entre China y América Latina y el Caribe en términos de países, sectores y productos, así como la inversión extranjera directa (IED) china en la región.  Destaca el papel que China ha asumido en los últimos años como principal fuente de crecimiento de las exportaciones de América Latina y el Caribe, incluso en el contexto de la fuerte desaceleración que sufrieron en 2009.  Se ratifica además el carácter esencialmente interindustrial del comercio entre la región y China, en virtud del cual las exportaciones chinas están compuestas principalmente de bienes manufacturados, en tanto las de América Latina y el Caribe son, sobre todo, materias primas. Esto dificulta tanto el potencial de las alianzas sinolatinoamericanas como la inserción más eficaz de los países de la región en las cadenas productivas de Asia y el Pacífico, que tienen un carácter cada vez más intraindustrial. China representa una fuente de enormes oportunidades para la región, particularmente para aquellas economías más beneficiadas con la demanda china de recursos naturales, como las sudamericanas. En este caso, se enfrenta un favorable ciclo comercial que puede trascender varios períodos gubernamentales.  El desafío radica entonces en aprovechar esta oportunidad histórica para realizar las inversiones necesarias en infraestructura, innovación y recursos humanos, de modo de transformar la renta de los recursos naturales en formas variadas de capital humano, físico e institucional que permitan elevar los niveles de productividad y competitividad.  Pero los problemas de Latinoamérica van más allá de la actual pandemia. Millones de latinoamericanos no se ganan el pan diario trabajando desde casa, sino en las calles, con empleos ocasionales y trabajo informal. Más de la mitad de los trabajadores latinoamericanos no tiene un empleo fijo. La pandemia sacudió los cimientos de sus vidas y de un día para otro se quedaron sin ingreso alguno.(…)  El año que termina solo fue el principio. El rendimiento económico de Latinoamérica, ya estancado en 2019, caerá este año alrededor del 8 por ciento, más que en cualquier otra región del mundo. (…) Muchos países de la Region LAC viven de la exportación de materias primas, productos agrícolas y del consumo interno. No va a haber un nuevo boom de materias primas, como sucedió a principios del siglo.  Cuando el mercado local se recupere, será muy tarde para muchos. Muchos contratos de trabajo finalizan ahora, las cajas estatales están bajo presión, y las ayudas para los más débiles peligran.  Puede predecirse que la pobreza en la región crecerá dramáticamente. A finales de este año, la cifra de latinoamericanos en la extrema pobreza habrá aumentado hasta los 80 millones, 16 millones más que el pasado año.  La desigualdad va más allá del reparto de la riqueza. Eso es algo que se hace patente durante la pandemia. Los pobres se contagian más a menudo y tienen una tasa de mortalidad más elevada, porque su estado de salud normalmente es peor y apenas tienen acceso a buenos servicios médicos.  Un problema que suele quedar oculto es el de la educación. Mientras que para las familias bien situadas es posible asumir en casa la educación de sus hijos que van a escuelas privadas, los niños de hogares más pobres quedan casi totalmente privados de la posibilidad de formarse. Estos niños serán presa aún más fácil para el crimen organizado en los próximos años. La desigualdad creciente entre ricos y pobres también es motivo de preocupación porque en Latinoamérica ya no es algo que se asuma sin más. La joven generación se rebela contra ello. De su frustración por el estancamiento del crecimiento y de la capacidad de consumo ha surgido en los últimos años una ira que se dirige contra las estructuras de poder tradicionales.  Tienen en la mira a la clase política, que la mayoría de los países de la región es una minoría privilegiada, en la que la corrupción es endémica. Antes del estallido de la pandemia, hubo disturbios en Chile, Colombia y Ecuador. Las recientes protestas en Perú y Guatemala muestra que en la región prosigue un malestar, que podría estallar en cualquier momento. En interés de todos los países, Latinoamérica no debería convertirse en un foco de disturbios, sobre todo en interés de Estados Unidos, porque los problemas del subcontinente y sus consecuencias no se combaten con muros y deportaciones.  En los próximos años se verá en quién puede confiar realmente América Latina, y si la región sigue decantándose hacia el Pacífico y, por consiguiente, China.  Con el lema “Juntos relanzando Europa”, Alemania ejerció por 13a vez  la Presidencia del Consejo de la UE durante el segundo semestre del año que termina. El liderazgo de Alemania, a diferencia de países gobernados por rígidos códigos del liberalismo, alentó su acción contra COVID-19 y se centró  en la reconstrucción económica y social y, a la vez, posicionar aún mejor a la Unión Europea en relación a los temas de importancia estratégica de cara al futuro, a saber, el cambio climático, éxodo y migración, el Estado de derecho y la digitalización. Así como en Europa somos unidos y solidarios internamente, debemos tener capacidad de actuación y ser soberanos hacia el exterior. No queremos que otros decidan por nosotros; queremos seguir nuestro propio camino y poder  actuar en el plano geopolítico. En este contexto la victoria electoral   de Joe Biden en las elecciones de EEUU no sólo ha definido el rumbo del país en el próximo cuatrienio –desechando la continuidad y optando por el cambio–, sino que la nueva Administración influirá en el fondo y, sobre todo, en las formas y el enfoque de la relación con América Latina. En próximo 2021 se celebrará en EEUU la VIII Cumbre de las Américas. Será la oportunidad  ideal para medir en su totalidad la dirección y la estrategia de la política latinoamericana de la nueva Administración.  En realidad, para muchos gobiernos latinoamericanos, no todos, EEUU puede ser un eficaz contrapeso frente al expansionismo chino. Las administraciones de una mayoría de países ha sido de una particular simpatía con la actitud conservadora del partido republicano y las formas de actuar favoreciendo a grandes monopolios, distrayendo el rol que le corresponde al  Estado.  El voto latino representa un 20%, con un tercio de cubano-americanos. Trump centró su mensaje en señalar que Biden encarna el “peligro socialista”, un mensaje dirigido a una comunidad (exilio venezolano y cubano) muy sensibilizada.  Todo apunta a que Biden va a por poner en marcha un amplio y ambicioso paquete de medidas referidas al tema migratorio, que perseguirán revocar las iniciativas de Trump y encontrar una salida viable y de largo plazo al problema.  Biden ha ofrecido a los inmigrantes venezolanos el Estatus de Protección Temporal (TPS) y se ha comprometido a cambiar unas políticas que considera “dañinas” y “un fracaso abyecto”, porque han fortalecido a Maduro. Las elecciones venezolanas con el triunfo del electorado popular que respalda al gobierno del  sucesor del desaparecido Chávez, cambia el  futuro  de Venezuela. La relación con Cuba es una de las  incógnitas de la nueva Administración. ¿Intentará recuperar la política de Obama?, Hay indicadores positivos que revelan  esa continuidad.  Biden considera que el gobierno saliente “no ha hecho nada para promover la democracia y los derechos humanos; por el contrario, la represión contra los cubanos por parte del régimen ha empeorado”, y ha propuesto revertir la limitación de las remesas a las familias cubanas. El nuevo siglo reclama una conducta social acorde con el desarrollo comunicacional y la  desaparición de muros físicos y mentales. Los gobiernos cubano, venezolano y nicaragüense han tendido puentes desde la extrema prudencia. Así lo ha hecho Díaz-Canel: “El pueblo de EEUU ha optado por un nuevo rumbo. Creemos en la posibilidad de una relación bilateral constructiva y respetuosa de las diferencias”. Maduro tuiteó que estará “siempre dispuesto al diálogo”. En ese mar de reconocimientos hubo dos excepciones. López Obrador legitimó su postura de no felicitar a Biden rememorando las elecciones mexicanas de 2006, cuando el ex presidente del gobierno español Rodríguez Zapatero reconoció a Felipe Calderón pese a que el actual mandatario mexicano –candidato entonces– ya había iniciado una campaña denunciando un supuesto fraude. Para López Obrador eso “fue una imprudencia” por lo que “va esperar que se terminen los asuntos legales, no queremos ser imprudentes. Es asunto de decencia, urbanidad política”. Bolsonaro, por su parte, se sumió en el mutismo tras confirmarse la victoria. Bukele, que tardó un poco en enviar su felicitación, finalmente lo hizo. La llegada de Biden a la Casa Blanca exigirá de los gobiernos latinoamericanos un nuevo posicionamiento. Un cambio que afectará de forma diferente a cada país, empezando por la relación con las dos potencias regionales, ambas gobernadas por presidentes populistas y heterodoxos (López Obrador y Bolsonaro). López Obrador parece haber estado cómodo con Trump, como mostró en agosto en la Casa Blanca. Irónicamente, su relación con Biden podría ser más compleja en temas sensibles e icónicos para una Administración Demócrata, como la agenda verde, el respeto al medio ambiente o los derechos laborales. Quien más pierde con la derrota de Trump es Bolsonaro, su único aliado regional incondicional. Bolsonaro está bastante aislado, con serias diferencias con los presidentes de las diferentes “izquierdas”, en especial Fernández por no hablar de Maduro, mientras los de centroderecha no le ven muy fiable. Su vínculo con el exterior era Trump, aunque la relación no haya dado frutos concretos. Con Biden ese nexo desaparece, dando paso a una relación más tormentosa. Su negacionismo del cambio climático ya lo ha hecho colisionar con Biden, al calificar de “desastroso y gratuito” la petición de frenar la deforestación amazónica. Bolsonaro advirtió que esas declaraciones amenazan la “convivencia cordial” entre Brasil y EEUU. Una vez que pase el actual período de efervescencia electoral brasileño (hay elecciones locales en noviembre) quizá Bolsonaro se una a las gestiones que ya está encabezado su vicepresidente, Hamilton Mourão, de acercamiento a la nueva Administración. En un escenario internacional donde la sostenibilidad medioambiental va a jugar un papel determinante, la Amazonía otorga a Brasil la categoría de potencia mundial justo cuando la apuesta de Biden va a pasar por la energía renovables. En la Venezuela de Maduro resistir es vencer, como en la Cuba de Castro. Trump era funcional al régimen chavista, que se fortaleció internamente con sus salidas de tono y con las sanciones, hasta ahora incapaces de socavar al régimen. Biden no rebajaría las sanciones, que ya no serían un fin en sí mismo, sino una herramienta para la democratización. Sin embargo, tanto Venezuela como Cuba tienen larga experiencia para abortar salidas consensuadas a la crisis venezolana. Los asuntos venezolanos y cubanos están entrelazados y ambos regímenes, ahogados económicamente, necesitan cierta apertura internacional, lo cual conlleva concesiones a Washington. La relación con Colombia no debería variar excesivamente. Colombia seguirá siendo un aliado estratégico de EEUU. Biden lo ve como clave desde la perspectiva de seguridad nacional y “piedra angular” de su visión para América Latina. Duque, uno de los pocos aliados regionales sólidos de Trump, como se comprobó en el apoyo a Claver-Carone, seguirá teniendo hilo directo con la Casa Blanca si bien con Biden los Derechos Humanos tendrán mayor importancia. Será importante ver como la nueva Administración se posiciona en relación al proceso de paz con las FARC, que en su día Obama apoyó de forma entusiasta. Los demócratas exigirán profundas reformas –como en la policía–, adecuando al país a los estándares internacionales. La decisión de Duque, apoyada por Trump, de fumigar los cultivos de coca con glifosato sería un obstáculo, al considerar los Demócratas que su uso atenta contra la naturaleza y amenaza la salud. De todas formas, la nueva Administración deberá afrontar un hecho innegable: el incremento de la producción de coca obliga a disminuir el énfasis en temas medioambientales para optar por una mayor asistencia antinarcóticos y aparcar su rechazo a las fumigaciones. Conclusiones En estas elecciones, América Latina se jugaba mucho. Si bien el triunfo de Biden no convierte a la región en prioritaria, la nueva Administración cambiará el fondo, las formas y hasta el enfoque del vínculo con los países latinoamericanos. En las formas, se pasará de un tono bronco y unidireccional a otro donde prime la búsqueda de consensos como herramienta para transformar el fondo de una relación más multilateral. En ese sentido, la personalidad del nuevo mandatario, más empático y apegado a las formas tradicionales centradas en utilizar la diplomacia para resolver los problemas y las crisis, será clave. Ese nuevo enfoque tiene raíces en el período de Obama, cuando el vicepresidente Biden era una especie de coordinador para América Latina. En cuanto al fondo, con Biden desaparecerán las amenazas de intervención militar en Venezuela, se aflojará el intento de estrangulamiento económico a Cuba y la relación con Brasil y México, pese a los problemas que se avizoran, seguirá siendo estratégica y prioritaria. México y Brasil siempre van a ser actores importantes pese a las políticas de López Obrador y al ideologismo de Bolsonaro. Sobre todo, porque el pragmatismo de ambos se impondrá sobre sus respectivas inclinaciones ideológicas. Bolsonaro ya está llevando a cabo un giro en política interna acercándose a los partidos del sistema que tanto criticaba antes. Y en México, frente a la volatilidad de López Obrador y sus declaraciones (más boutades que opiniones), se alza la seriedad y profesionalidad de su canciller, Marcelo Ebrard. A pesar de las diferencias con Biden, la apuesta de ambos presidentes será preservar los intereses empresariales y comerciales de sus países, que en el caso mexicano supone el 80% de sus exportaciones.