Jorge Zavaleta Alegre
La comunidad económica
internacional mantiene un marcado interés de controlar la Amazonía,
aduciendo la escasez de agua, recurso
aún abundante en esta parte del mundo y cuyos ríos forman parte de la cuenca del Atlántico y no de la costa
desértica del Pacífico.
En este contexto la
Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OCTA) ve con simpatía el
Plan Nacional del Perú por la Niñez y la Adolescencia – PNAIA 2021, y de manera
particular la “Estrategia de Acción
Social con Sostenibilidad en las Cuencas
de la Amazonía Peruana”, que rescata la
esencia del desarrollo local, como el camino para el desarrollo sostenible,
descentralizado y democrático.
Esta opinión se
desprende de la reciente exposición en Iquitos, capital de Loreto, del primer viceministro de Poblaciones del
Perú, Julio Andrés Rojas, ante numerosa concurrencia y los principales
directivos de la OCTA, como el
secretario general, embajador de Surinam Robby D. Ramlakhan y Mauricio Dorfker, director ejecutivo de
nacionalidad ecuatoriana.
El PNAIA busca, tiene
un efecto vinculante con los servicios y programas que brinda el Estado. Es la
primera estrategia focalizada en zonas
indígenas amazónicas, como mecanismo
catalizador del desarrollo local.
La Estrategia de Acción
Social con Sostenibilidad se sustenta en tres ejes o plataformas: de gestión
local, de soporte de telecomunicaciones y una plataforma itinerante, que
involucran al Gobierno Nacional, a través de la Comisión Multisectorial
Permanente, el Gobierno Regional Loreto y los Gobiernos Locales en zonas
fronterizas con Colombia y Ecuador: distritos Torres Causana, Mazán, Putumayo, y Napo, cuyo proceso de
organización está concluyendo.
Dichas Plataformas acercan al Estado
en forma itinerante a la población
rural de cada Cuenca. La solidez del
programa está en la participación de los municipios, a través de su
respectivo comité multisectorial.
Hace pocas semanas,
Putumayo fue el tercer distrito, cuyo
Alcalde expidió la respectiva resolución
que crea su respectivo Comité Multisectorial, y asume la responsabilidad de
Presidente y otros 25 miembros que
representan a las instituciones locales públicas y privadas, y a las diferentes
calles y barrios del distrito.
En esa misma
resolución, se designa como miembros,
por primera vez en su historia, a todos
los Caciques de la Jurisdicción del
Distrito de Putumayo, Región Loreto, autoridades con profundo respaldo comunal. Son
cuarentiseis (46) representantes,
que de conformidad a la Ley 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades, se otorga
autonomía administrativa a los gobiernos locales.
MAZÁN E INCLUSIÓN REGIONAL
El alcalde de
Mazán, Edward Reátegui Salas, un joven
odontólogo loretano, nos muestra la visión
del municipio en el desarrollo descentralizado, en la Amazonía. Mazán es
uno de los 13 distritos de la provincia de Maynas, con 13 mil habitantes, en 73
comunidades, a lo largo de los ríos Mazán y Napo, en los límites con Colombia y
Ecuador.
Para la autoridad
distrital, el PNAIA es una oportunidad para que la población se integre con sus
comunidades nativas de Salvador y Buen Paso, donde atracan los buques de la
Marina, y con el resto de comunidades
cercanas.
Las metas principales
son reducir la desnutrición crónica, acceder a una educación inicial de calidad
y el logro de aprendizaje en comprensión de lectura y razonamiento matemático,
reducir el embarazo adolescente, brindar educación secundaria para las y los
adolescentes y disminuir la violencia familiar.
En Mazán ya está
funcionando el Instituto Nacional de Investigación de la Amazonía. Se está
instalando infraestructura para el
cultivo de orquídeas. Se cuenta con 47 escuelas primarias y 11 colegios
secundarios. El Instituto de Tecnología, creado por la Iglesia católica hace 15
años, ofrece las carreras de enfermería técnica y agropecuaria. El proyecto de
mayor alcance es la hidroeléctrica de Mazán.
ALGUNOS LOGROS
Acción Social con Sostenibilidad ya tiene logros tangibles. Se ha creado la Red Educativa
Pantoja - Angoteros. Están incorporados
los servicios Banco de la Nación, RENIEC, Servicio Satelital de
Telemedicina y Teleasistencia. La Plataforma del Programa Juntos, Pensión 65 y
Qall Warma. Los medios de trasporte
fluvial serán operados por expertos del Ministerio de
Defensa. De esta manera se acerca
los servicios y programas del Estado, en forma modular, a
la población rural amazónica. En suma,
el gobierno local cobra la dimensión
soñada por sus habitantes.
Se percibe una estrecha relación del PNAIA y la Organización del Tratado Amazónico. La
OCTA está conformada por los ocho países amazónicos - Surinam, Guyana,
Colombia, Ecuador, Perú, Brasil, Bolivia y Venezuela – y una de sus preocupaciones es seguir de muy de cerca la Convención sobre
el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres
(CITES)
La Región Amazónica
posee una alta diversidad biológica que se sustenta en varias actividades
productivas de la población, en tanto el comercio ilegal y la extracción excesiva de especies
afectan a la región, empezando por la subsistencia de las comunidades
tradicionales.
El Tratado de
Cooperación Amazónica (TCA), suscrito en 1978,
es el instrumento jurídico que reconoce la naturaleza transfronteriza de
la Amazonía. La preservación del medio ambiente hasta la década de 1970 no
pasaba de ser un mero compromiso político a la luz de la Declaración de
Estocolmo de 1972 como una de las futuras prioridades de la humanidad.
En la actualidad
el objetivo central de la Organización Subregional
es la promoción del desarrollo armónico de la Amazonía, con la incorporación de sus territorios a las
respectivas economías nacionales. La OTCA tiene una amplia visión del proceso
de cooperación Sur - Sur, que fomenta la Coordinación de Asuntos
Indígenas, garantiza la inclusión y
participación en el la gestión de sus recursos.
Sus actividades para
2013 incluyen sentar las bases y el desarrollo de propuestas para abordar las
cuestiones emergentes en las áreas de salud, seguridad alimentaria, y la
tecnología en colaboración con las coordinaciones pertinentes dentro de la
OTCA.
El Plan Nacional por la Infancia y la Adolescencia con
el Programa de Acción Social juega un
rol muy importante, porque “la visión, la misión del Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables, busca crear y
reforzar las condiciones para que los peruanos
menores de 18 años de edad accedan a servicios de calidad, contando con
la participación de la familia y de las instituciones en general.
El 2021 el Perú
cumplirá dos siglos de vida republicana año que los peruanos esperan estar en
el camino de un desarrollo humano sostenible, entendiéndose como tal un conjunto
de variables, que según el PNUD muestran la situación económica, nivel
educativo y ejercicio de derechos de una determinada población con óptimas
tasas, en especial, en salud y educación.
