Jorge Zavaleta Alegre
¡No confundir crecimiento para pocos, con subdesarrollo para muchos¡
La capacidad que tiene cada cultura de regular, interpretar y
justificar o no ciertos comportamientos ofrece claves vitales para comprender y
hacer frente a la actual crisis de
seguridad ciudadana en América Latina.
La obra escrita de Jorge Eduardo Eielson (Lima, 1924 – Milán,
8 de marzo de 2006) ha tomado forma en géneros diversos: poesía, cuentos, novela, ensayo, diálogos, cartas. Lo
mismo ocurre con su obra plástica,
ensamblaje, instalación, performance, evento, escultura, arte conceptual.
Como señala el libro Arte Poética, 750pp, publicado por la
Pontificia Universidad Católica, la
cultura de nuestros mejores intelectuales es muy rica, pero escasamente reconocida. Precisa en su primer capítulo: “Una escalera sostenida en la arena: La
construcción poética escrita y no escrita de Jorge Eduardo Eielson”.
Platón en su célebre tratado La República, expulsa a los
poetas porque no son aptos para gobernar. Y la
historia contemporánea ratifica, en efecto, que la política en los países menos
desarrollados, es liderada por la improvisación, ciudadanos que aparentan
amplios conocimientos sobre el Estado. Y la verdad, nos encontramos en cada
instante con el reina de la copia fiel de manuales de la Banca Multilateral y además sin su
debida lectura y análisis.
Crecimiento para pocos,
no es desarrollo
Son penosos los discursos de los ministros , en particular de
un responsable del Sector Interior del Perú, cuyo régimen concluye con el
régimen del Partido Nacionalista el 28 de julio próximo - una de las más
penosas administraciones que ha confundido el crecimiento macroeconómico como
una bendición para los pocos y el mayor subdesarrollo
nacional.
Este ministro del Interior, al igual que viceministros y funcionarios que se camuflaron
en el “nacionalismo”, incluyendo ex guerrilleros, acaba de anunciar medidas para reducir los índices de inseguridad
ciudadana, señalando la eliminación de las licencias de armas de
fuego, sin mayor análisis de la realidad y comparando la dimensión de los EEUU, por ejemplo.
"Antes el delincuente se ganaba su arma, ahora es
distinto, a los chibolos les dan las armas por doquier. En Ecuador se eliminó
las licencia de armas de fuego, aquí se podría plantear", declara el ministro
de Estado, acosado por su escasa responsabilidad social y una realidad que rebasa el contexto de su comentario. "Debemos tomar
decisiones radicales. Eliminar las licencias de armas de fuego o en todo caso
subir las penas por posesión ilegal", precisó el responsable de llevar
adelante la seguridad ciudadana, dejando de lado las causas.
El Banco Interamericano de
Desarrollo, semanas atrás ha publicado
una serie de “aportes” sobre “Seguridad Ciudadana y Justicia”, para
sublimar las consecuencias del modelo de libre mercado, eludiendo explicaciones estructurales relacionadas con
las causas de la violencia social, como si fuera un fenómeno espontáneo, cuando
brota de una realidad compleja, donde hay hambre, informalidad y corrupción desde la cúpula palaciega (caso Odebrecht y el Gasoducto Sur Peruano) hasta el alcalde del
distrito más lejano. Y empresarios, como un presidente de la Cámara Peruana de Construcción – Capeco,
(boom inmobiliario y narcotráfico), que
ha huido del país, perseguido por la SUNAT por evasor de impuestos.
El BID, en “Más inclusión social: Lecciones de Europa y perspectivas
para América Latina”, explica que
nuestra Región ha avanzado tanto en la reducción de la pobreza y, en
menor medida, de la desigualdad como en el fortalecimiento de instituciones
para la implementación de la política social. “Tras la exitosa adopción de programas de
transferencias monetarias condicionadas, en la mayoría de los países de la
región ha surgido la necesidad de políticas complementarias que promuevan la
inserción social y productiva de la población pobre y vulnerable, reconociendo
que la pobreza y la vulnerabilidad tienen múltiples causas”.
La monografía revisa el concepto de servicios sociales para afrontar la criminalidad y la violencia en Uruguay. El
método utilizado es el de la contabilidad de costos.
“Crimen, castigo y decisiones de escolaridad: evidencia de
adolescentes colombianos”, revela que, posterior a una disminución exógena en
la gravedad del castigo judicial impuesto a adolescentes colombianos,
aumentaron los índices de criminalidad en los barrios colombianos.
El valor de los
inmuebles
El boom inmobiliario. “El impacto de la sensación de
seguridad frente a la delincuencia respeto al valor de los inmuebles
residenciales en las áreas metropolitanas brasileñas”, tiene relativo efecto “utilizando
un modelo hedónico de alquileres residenciales para las áreas metropolitanas” que
aumentaría los valores promedio de las viviendas US$ 13,6 mil millones si se
aplica a todos los 18 millones de hogares en la zona de estudio.
En suma, “gobernar la seguridad ciudadana en América Latina y
el Caribe: Amenazas, desafíos y nudos estratégicos de gestión”, señala los
principales retos que enfrenta la gestión de las políticas de seguridad
ciudadana a nivel regional, desde la perspectiva de un nuevo modelo de Estado
que provea con mayor eficiencia un bien público básico para propiciar el
desarrollo con equidad para América Latina y el Caribe.
Tras repasar los múltiples costos (sociales, económicos, de
confianza institucional) que las diferentes clases de violencia suponen para
los países y habitantes de la región, se analizan nudos estratégicos desde la
perspectiva de la gestión de calidad de las políticas de seguridad ciudadana.
Harían bien los
ministros de gobierno y de los propios
gobernantes, de revisar “El Diálogo Regional de Política de la Red de
Seguridad Ciudadana, a la que convocó el BID en Washington DC el 10 y 11 de
septiembre de 2012”
Este libro argumenta una
base de conocimiento internacional que puede servir de apoyo a la prevención de
la violencia y el delito en la región. De ella se desprenden ejemplos de intervenciones
con impacto para enfrentar problemas específicos, así como una metodología
rigurosa para diseñar e implementar proyectos y evaluarlos.
¿Qué determina la sensación de inseguridad frente al delito y
qué podemos hacer al respecto?. En este estudio, se propone y pone a prueba un
modelo correlacional que combina diferentes determinantes teóricos de la
inseguridad y el miedo al crimen. La prueba
se realiza en México y en dos ámbitos específicos: el nacional y el del Área
Metropolitana de la Ciudad de México.
El trabajo de la policía en todos los países es de Prevención
y deberían estar para eso, toda ayuda les viene bien pero cuando hay corrupción
o desinterés no importa si se hacen todo los consejos mencionados, todo se
derrumba, “son pocas las personas quienes saben el verdadero poder que tienen y
les digo tienen la capacidad de bajar los índices de delincuencia si es que así
se proponen hacerlo, y si ahí aumentó es porque así lo quieren, es por esto que
a veces les cuesta trabajar con gobernantes de los municipios por que se les da
toda las comodidades y no siempre dan resultados esperados por causa de su
estructura corrupta.
El concepto de “seguridad ciudadana” privilegia elementos
como un Estado responsable y una ciudadanía proactiva. Una evaluación reciente
del Instituto Igarapé ha contado no
menos de 1.350 programas de seguridad ciudadana y proyectos en toda América
Latina y el Caribe desde 1998. Otra evaluación de actividades similares en
Sudáfrica produjo casi 60 iniciativas, aunque el número es probablemente mucho
más alto.
Por supuesto hay muchas variables que son únicas a cada
territorio, y uno debe moderar la tentación de generalizar.
A manera de conclusión:
“Antípodas de la violencia: Desafíos de cultura ciudadana
para la crisis de (in)seguridad en América latina”, examina la relación entre
cultura y seguridad ciudadana en ocho ciudades latinoamericanas. La
distribución mundial de los homicidios y los suicidios muestra enormes
diferencias entre países cuya explicación no puede sino reconocerle un peso
grande a las diferencias culturales. La impunidad cultural y la impunidad moral
vienen a veces a sumar su efecto a la impunidad legal.
BIBLIOGRAFIA
°El BID: “Más inclusión
social: Lecciones de Europa y perspectivas para América Latina”, elaborado por
Ibarrarán, Pablo; Medellín, Nadin; Stampini, Marco; Jara, Patricia; Pérez
Eransus, Begoña; Parsons, Jana (Feb 2016)
°El concepto de
servicios sociales Uruguay: Diego Aboal, Jorge Campanella, Bibiana Lanzilotta.
°“Crimen, castigo y
decisiones de escolaridad: evidencia de adolescentes colombianos”, de Ana María
Ibañez, Catherine Rodríguez, David Zarruk.
°Monografía de servicios
sociales del Uruguay. Diego Aboal, Jorge Campanella, Bibiana Lanzilotta.
°“El impacto de la sensación de seguridad
frente a la delincuencia respeto al valor de los inmuebles residenciales en las
áreas metropolitanas brasileñas”. David Vetter, Kaizo Beltrao, Rosa M.R.
Massena.
° “Gobernar la
seguridad ciudadana en América Latina y el Caribe: Amenazas, desafíos y nudos
estratégicos de gestión”. Beliz Gustavo.